被征收人的法律界定（老百姓在生活中）

由于在村里没有宅基地，王女士用自己的积蓄从当地村民手中购置了一处房产，该房屋有产权证，但未办理过户手续。

鉴于该房屋建于上个世纪九十年代，房屋老旧，又加上恰逢雨水灾害，房屋极易坍塌，为了居住安全考虑，王女士向村里反映，能否对旧房进行翻建，但因迟迟无法办理翻建手续，王女士只能对房屋进行修缮加固，大体保持原样。

2020年，相关征收项目启动，王女士的房屋也面临着拆迁问题。

但征收项目启动不久，当地镇政府却向王女士下发《责令限期拆除通知书》，责令其在3日内自行拆除，若逾期未自行拆除则依法强拆。

仅4天后又下发《强制拆除违法建（构）筑物决定书》，2个多月后，王女士的房屋被强制拆除。

原本补偿事项尚在协商中，现房屋却被判定为违建，房屋也变为了一片废墟。王女士十分不解，但为了财产不受损失，找到了我们提起了行政诉讼。

在与行政机关的诉讼博弈中，对方提交了一份当地自然资源部门出具的《复函》，复函记载王女士房屋未办理规划许可手续，属无法采取改正措施消除对规划影响的行为，需按照《中华人民共和国城乡规划法》进行处理。

镇政府便依据该复函，认定房屋为违法建设且需要拆除。

行政机关仅凭自然资源部门的《复函》就能认定违建吗？当然不能如此草率，律师对此提出了以下几点：

1、该房屋本身拥有产权证，且建设时间久远，属于历史遗留的建筑，这类型的房屋即使没有取得规划许可手续，也要根据具体情况予以甄别，不能简单将无证房屋一律认定为违法建筑，对于居民的唯一住宅更不能一拆了之；

2、该《复函》对于房屋的建设时间、建设面积没有记载和区分，只能说明没有办理规划许可手续，对于房屋的基本情况没有查清；

3、镇政府下发的《责令限期拆除通知书》在征地项目启动之后，此时对于房屋的权属、基本状况的调查都应当由征收部门组织，下发违建通知明显是“以拆违促征收”；

4、从程序上讲，行政主体针对行政相对人作出行政行为时，应遵循正当、合法的程序。

根据《中华人民共和国行政强制法》第三十四条、第三十五条、第三十七条、第三十八条、第四十四条之规定，行政机关在对违法建筑实施强制拆除之前，应对当事人作出限期拆除决定，限期当事人自行拆除违法建设；当事人在限期内不履行义务的，行政机关应当以书面形式催告当事人自行履行义务，告知当事人相关权利义务。

经催告后，如果当事人逾期仍未自行履行拆除义务，也不提起行政复议或行政诉讼的，行政机关需要强制拆除违法建设的，还应当对当事人作出强制拆除决定，并进行公告。

本案中，《责令限期拆除通知书》、《强制拆除违法建（构）筑物决定书》尚在权利救济期限内，王女士也已经就《强制拆除违法建（构）筑物决定书》提起相关法律程序，行政机关直接拆除房屋是严重违反了《行政强制法》的严重违法行为。

本案存在诸多违法之处，但值得关注的是，行政机关仅凭借自然资源部门的《复函》，而不调查个案中房屋的历史、用途并进行甄别，一律认定违建，这样的做法不符合法律规定，也不是依法行政的政府所为。

广大被征收人遇到这样的情况一定要及时提起法律程序，维护自身合法权益。

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