嘉祥县人民法院（有话咱好好说）

齐鲁司改之声

济宁两级法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，把解纷职能向纠纷产生的源头和前端延伸，坚持重心下移，集中在引导和疏导端用力，积极探索“党委领导、政府主导、社会调解优先、法院诉讼断后”诉源治理新模式，促进矛盾纠纷源头化解、多元化解，推动案件同比下降9.74%。

源头预防 纠纷化于未发

济宁法院加强对诉讼高发领域、新类型纠纷以及社会治理动态和热点问题分析研判，推动矛盾纠纷化于未发、止于未诉。

微山法院在处理王某某与开发商某某置业一案时，发现具备同种情形的购房业主有100多户，当即引起法官满孝安的警惕，及时联系当事人到法院进行调解，通过耐心劝解，最终双方达成和解协议。该案调解结案为同类案件处理提供了标准，最终这一批因房屋延迟交付所引发的案件均以诉前调解结案。

针对部分案件中存在的共性问题，法院及时向金融单位、企业、学校发出司法建议，从源头上指导化解纠纷。今年以来，全市法院共提出司法建议24件。

为增强群众法治意识，引导群众合理选择解纷方式，组织开展进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位活动，特别是今年组织“美好生活·民法典相伴”专题宣传活动，开展巡回宣讲活动86场次，发放资料1万余册。

前端疏导 减少诉讼增量

10月8日，曲阜法院严军法官接待当事人杨某时了解到，杨某承包了胡某建筑工程，胡某欠工程款17万元，多次催要未果。法官感到此纠纷并不复杂，调解解决的可能性很大，即刻将该案推送至曲阜市防山镇“和为贵”调解室，委派该调解室常驻特邀调解员陈某对该案进行调解。

次日，陈某将杨某、胡某邀到一起，息陬法庭法官张鑫前往现场予以指导调解。法官与调解员从诚信角度对胡某提出了批评教育，从乡里乡情入手劝说杨某，杨某最终同意胡某延期还款，当天双方达成还款协议，纠纷就此得以化解。

济宁法院主动将诉源治理融入当地党委主导的“和为贵”社会治理服务中心工作体系，将“万人成讼率”纳入当地党委社会治理考核。积极与市、县、乡镇（街道）、社区（村居）四级“和为贵”中心对接，派法官入驻市、县两级“和为贵”中心，第一时间将诉前纠纷导入街道、社区、行业调解组织化解。实行法官联系社区指导调解制度，与全市乡镇、村（社区）“和为贵”调解室建立信息互通、资源共享、工作联动机制。积极发挥网格员在协助送达、促成案件和解方面的作用，建立非诉讼纠纷化解工作网络。

今年1-10月，济宁法院诉前调解案件52708件，其中，调解成功25601件，调解成功率为48.57 %，诉前化解纠纷自动履行达83.64%。

多元联动 凝聚化解合力

加强与行政机关、群团组织、行业协会等单位的协作配合，与劳动争议、家事、医疗纠纷调解委员会等专业调解组织对接，建立调解联动机制。今年7月完成特邀调解组织和特邀调解员选聘确认工作, 全市法院共选聘特邀调解组织89个、特邀调解员295名。

创新诉前调解案件效力确认模式,对诉前调解成功，需要司法确认或者出具调解书的案件，法院以“诉前调”号出具法律文书，全市法院共出诉前调文件64件。

高新区法院以出具公证文书的形式确认。据市司法局公证处处长满其民介绍，“我们公证处派驻高新区法院4名公证员，对诉前调解成功的案件，当场履行或出具公证文书，形成诉前调解+公证债权文书确认模式，确保诉前调解的案件不进入诉讼程序，既减少案件数量又缩短了办案周期。”这一经验做法入选山东法院司法改革十大典型案例，被山东省委依法治省办评价为“深化非诉解纷机制建设的创新实践”。

嘉祥法院纸坊法庭法官调解一起累积多年的占有排除妨害纠纷

一站解纷 提升化解效率

“欢迎您来到嘉祥法院诉讼服务中心，请问有什么需要我帮忙的吗？”诉讼辅导员刘新娟对前来法院咨询的张某某说到。原来张某某夫妇闹了别扭，一气之下到法院准备离婚。刘新娟在了解过程中，看到双方均有所不舍，感到并没有到非离不可的地步，于是耐心安抚当事人，引导他们理性对待矛盾，两位当事人均表示愿意再给婚姻一个机会。

济宁中院研究制定《关于落实省法院〈一站式多元解纷和诉讼服务体系建设任务清单〉的二十条措施》，为群众提供纠纷解决快捷渠道和一站式高品质诉讼服务。

推行诉讼辅导制度，指定专人在立案登记阶段对当事人给予纠纷解决途径、诉讼常识的指导，对纠纷进行过滤、辅导、分流，引导当事人自愿选择适当的非诉讼纠纷解决方式办理。

为方便八旬当事人诉讼，济宁高新区法院法官走进原被告所在社区，通过现场调解，双方达成一致意见，被告当场支付给原告工资，原告现场撤诉

为及时化解矛盾，在诉讼服务中心设立速裁调解区，组建速裁团队。全市法院共建立速裁快审团队64个，按照“法官+助理+书记员+调解员”组建，采取调裁一体化办案模式，实现审判模式再造，着力完善精准分流、调裁对接、程序转换工作机制，形成分流化解一批、快调速审一批、精细审判一批的良好格局。

截至目前，全市法院分调裁审案件占一审民商事立案数量比为73.69%。全市法院结案率为84.06%，结收比为87.83%，均位居全省前列。

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来源：山东高院研究室

编辑：石慧、孙佳

审核：傅德慧

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