商品流通企业会计制度（完善准入标准）

全国政协5月17日在京召开“推动数字经济持续健康发展”专题协商会，多位政协委员和专家代表就数据权属、安全与流通等话题发言。一起来看看他们怎么说，提了什么建议。

推动数据确权，

完善数据要素市场准入标准

多位政协委员、与会专家明确，早日推动数据确权，并完善数据要素市场准入标准。

全国政协经济委员会副主任苗圩表示，只有产权界定清晰、权责明确，数据才能共享流通。他提出了三点具体建议，第一，明确数据确权的基本原则，坚持分类分级，兼顾不同类型数据的管理和使用需求；坚持安全发展，探索更加精准的数据确权。第二，积极构建数据确权基本框架，妥善处理国家数据主权、国家安全、企业数据产权和个人信息保护之间的关系，厘清数据所有权、使用权、运营权、收益权等权利。第三，利用技术手段推动数据确权，推动数据所有权和使用权分离，实现数据可用不可见。

全国政协委员肖钢建议，加快数据产权专门立法，着力对数据产权进行解构与分割，构建数据产权概念。

全国政协委员杨成长也建议，解决数据确权难题，健全数据要素市场的基础性制度框架，保障数字安全，坚守产权界定和数据安全底线。

与会专家，北京金融控股集团党委书记、董事长范文仲则提议，发展数据确权标识技术解决数据交易流通的权属问题；发展隐私加密计算技术，推动高价值数据在“可用不可见”的前提下实现流通，加强数据交易的安全合规性和交易透明度；完善数据与市场主体准入标准，保证数据交易主体和交易流程的合法与合规性。

提升数据价值，

构建多层次交易流通制度

也有政协委员将关注点聚焦在数据价值和数据要素交易、流通上。

肖钢称，应加强研究改革数据资产确认和计量的会计制度，设立试点，划分数据资产，计算其成本和（潜在）收益。此外，既要建设多层次数据交易市场，坚持场外交易与场内交易并举，单点交易与平台交易共进，也要加强和改善对数据要素流通交易的监管，明确主管部门职责，培育全国统一的数据市场，更应提高非法数据交易的犯罪成本，加大打击力度。

杨成长表示，加强数据要素和资本市场融合发展，提升数据价值，鼓励资本市场重点探讨合理的数据要素估值、定价方法，逐步形成科学规范的定价标准。

全国政协委员、百度董事长兼首席执行官李彦宏直言，应充分发挥数据要素价值，保障面向创新者的数据供给。实现对数据资源的高效利用，进一步推动创新。

用好数字经济发展机遇期，

政府、数据交易所需清晰定位

全国政协经济委员会副主任刘世锦表示，我国正处在一个前所未有的数字技术和数字经济发展机遇期，必须抓住、用好。

一方面，政府在推动数据流通和市场化建设上要起带头作用。借鉴部分城市的经验，设立大数据局，统筹协调政府部门数据的权属、安全和流通，加快解决政务数据部门化、部门数据利益化的问题。防范和纠正某些平台企业利用市场垄断地位限制具有公共属性的数据流通的行为，促进各类市场主体分享数据的权利和机会平等。

另一方面，在数字治理与管理机制上应鼓励地方和企业积极探索。目前已有部分城市设立了大数据交易所等机构，应鼓励多种技术结构和运营模式的竞争，既要开展场内交易，也要鼓励符合市场化规则的场外交易。积极参与国际数字治理进程，逐步形成有中国特色、与国际接轨的数字治理和管理模式。

范文仲也指出，需明确地方数据交易场所在数字经济发展中的目标定位和发展路径。同时，他更强调数据交易场所不应以营利为主要目的，并充分发挥数字经济领域中介机构的作用。

出品：南都大数据研究院

数据采集分析：陈泽然、凌慧珊

制图：何欣

数据来源：中国政协网、新华社、人民日报等