事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案（机关事业单位养老金和职业年金改革）

大家好，养老金的调整备受关注，但是我们很少有人知道，养老金调整，除了定期调整，定额调整和挂钩调整之外，还有一个贯穿始终的原则，那就是控高，扩中，提低。

限高保低，一直是养老保险调整的公平化发展趋势。准确的说养老金超过了6000元就是放缓增长速度，养老金超过8000元就开始限制它的增长幅度，养老金超过1万元的人属于富余的人群就开始双限制，既限制增长的幅度又限制增长的速度。

改革开放初期就确定了，先让一部分人富裕起来，先富裕起来的人，去带动后富裕起来的人，中国已经成为世界上第一大经济体，这个蛋糕已经逐步的大，接下来进行第3次财富再分配，就是要确保工资薪水待遇改革和养老金调整更加公平，更加惠及大多数人的利益。

养老保险领域调整，如何落实限高保低的措施呢？

第1种措施

合理控制高级职称，中级职称，初级职称之间的收入差距。

我认为可以控制高级职称和中级职称之间的收入差距，把过去高级职称和中级职称之间的岗位工资和薪级工资总和差距超过1000元的情况彻底的改变降低为控制在100元以上500元以内，让高级职称和中级职称之间的收入差距，仅仅表现在岗位工资和薪级工资，职称工资三方面。从缩小职称之间的收入差距开始来，落实限高保低思想的落地。

第2种措施

在30%增量绩效工资方面做文章。

可以通过30%的绩效工资和30%的增量绩效工资分配方案进行合理的控制，推进共同富裕，缩小收入差距，把差距主要表现在多劳多得，优者优酬两个方面。事实上机关事业单位30%的奖励性绩效工资每半年考核发放一次，在增量绩效工资设立的部分地区，把原30%和70%的绩效工资合并按月发放，提高了基础性工资标准，而另外增设的30%增量绩效工资实施多劳多得。其实可以借助这个机会进行财富再分配的优化，让80%的人都能享受到这个政策的红利，能享受到限高保低思想带来的受益。

第3种措施

建立养老金的调整联动机制。

建立退休职工的养老金与在职人员的工资薪水进行同步上涨，我们知道中小学教师的工资标准，同公务员的工资联动增长机制，其实这就代表了事业单位和公务员之间的薪酬体系，已经实现了联通联动增长，而教师作为事业单位工作人员，完全可以作为事业单位工作人员，福利工资调整的代表，在退休金领域可以实现与在职教师的工资标准，联动增长，联动调整，对比调整。这样做的好处就是缩小退休前和退休后的养老金待遇差距巨大，问题提高群体性的幸福支柱，确保退休之后生活质量不降低。

第4种措施

加快推进全国养老保险统筹。

2022年是实现全国养老保险全国统筹的最关键一年，在之前省级统筹的基础上，如果实现了全国养老保险统筹以后就会有几个好处，就进一步落实县高保低的思想，比如说我国养老保险呈现出一线城市比二线城市高，北上广深地区比中西部高。东北三省和云贵川地区的养老金收入没有支出大，简单的说就是入不敷出。为了彻底解决这些问题，那么限高保低落实必须要全国统筹把养老保险收益较高的地区，多余的资金用来弥补那些收入较少的地区，进而实现全国养老保险，定期调整和定额调整，同时对于那些贡献大多缴费职称高的人员进行挂钩调整，让他们也享受到应该有的回报。

第5种措施

控制高养老金待遇的人群的比例。

简单的说就要控制养老金超过6000元以上的人群的比例，不能让他们在养老金退休人群比例当中不断的增加，而增加了养老金基金调整的压力，而是要把6000元养老金的人群控制在20%左右，把8000元以上养老金的人群控制在10%左右，让70%的人都能达到超过5000元的养老金，这样就形成一个养老金支付的金字塔型结构。从而有更多的资金来照顾那些老弱病残和农村地区的退休老人，也就是说让这些弱势群体能在养老保险限高保低思想推进落地的过程中实现财富再分配的合理流动，在养老金领域开花结果，让弱势群体能得到养老保险特殊的挂钩调整。

十四五期间，我国养老面临着巨大的压力，我国现有大约1.6亿退休职工而每年新增4,000万的退休职工，这对于机关事业单位养老基金和企业养老基金，都说是一个巨大的压力和挑战，未来养老金提升的空间就只能靠内部消化，防止内卷同时加快调整的公平性和合理性，优化布局，同时缩小定期调整和定额调整的步伐，降低定期增长的额度，而增加高龄补贴和挂钩调整的比例，为了实现共同富裕而更加的努力。

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