村集体经济组织会计制度（涉农社区的居委会需要承担村务及财务公开等法定职责）

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伴随着城镇化发展和户籍制度改革，农村不再以农业生产为主，农民也不再从事农业劳动，把农产品收入作为主要收入来源，村改居”、“农转非”便应运而生。

虽然农村户口改为了居民户口，村委会改为了居委会或社区委员会，但在这些社区的辖区范围内有时还会存在一定数量的集体土地。当这些集体土地面临征收，社区居民希望通过村务公开从居委会处获得征地补偿费及分配方案等信息，或是要求街道办、镇政府对居委会的村务公开工作履行监督职能时，会因《居委会组织法》未对上述机关课以这些义务为由受到阻挠。

那么，居委会是否在一定条件下要承担村务公开的职责，街道办、镇政府等行政机关也要履行相应的监督职能？

一、涉农社区的居委会应当承担村务公开、财务公开的法定职责

结合《村委会组织法》第二十四条、第三十条、第三十一条的规定，村委会实行村务公开制度，应当向村民及时公布征地补偿费的使用、分配方案等信息，村委会不及时公布应当公布的事项或者公布事项不真实的，村民有权向乡镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门反映，有关人民政府或主管部门负有调查处理的职责。而根据《居委会组织法》的规定，居委会或社区委员会不负有对征地补偿费的使用、分配方案等信息的公开义务，市、市辖区的人民政府的有关部门，仅可对居民委员会及其有关的下属委员会进行业务指导，并无监督职责。

我国《居委会组织法》中所称的城市居民委员会，其辖区内是没有集体土地的，所以《居委会组织法》也不必赋予居民委员会对征地补偿费的使用、分配方案等信息的公开义务。

但是如果辖区内仍有一定数量的集体土地存在，由村委会转设而来的居委会客观上仍在行使原村委会等农村集体经济组织的权利时，如果完全依照《居委会组织法》的规定，不赋予居民对集体土地的征地补偿费的使用、分配方案等相关信息的村务公开的申请权利，将在事实上造成监管真空地带。《农村集体经济组织财务公开规定》对这一问题作出了直接规定，《规定》第二条“撤村后代行原村集体经济组织职能的农村社区（居委会）适用本规定”，第六条“下列事项，应当专项公开：（一）集体土地征占补偿及分配情况……”

据此，司法裁判中通常认为仍存在集体土地的涉农社区居民享有参照《村委会组织法》的规定申请相关方面的村务公开的权利，居委会或社区委员也应当承担相应的村务公开义务。

二、街道办对居委会的村务公开行为具有监督查处的职责

乡镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门对村务公开负有调查处理的职责，那么街道办是否也具有这项职责？

实践中，街道办履行的仍然是该街道办管辖区域内的被撤销前的乡镇人民政府履行的行政管理职责。

因此，对于法律规定乡镇人民政府行使的职权，街道办事处应当参照执行，并不因为乡镇被撤销，设立了街道办事处就不再履行乡镇人民政府的法定职责。

特别授权街道办事处有别于乡镇人民政府的职权。

实践中，街道办履行的仍然是该街道办管辖区域内的被撤销前的乡镇人民政府履行的行政管理职责。

因此，对于法律规定乡镇人民政府行使的职权，街道办事处应当参照执行，并不因为乡镇被撤销，设立了街道办事处就不再履行乡镇人民政府的法定职责。

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