朱列玉律师（全国两会召开在即）

建议依法打击“校闹”行为、增设“制造、使用超载车罪”、免除湖北省2年赋税……2020年全国两会召开在即，全国人大代表、广东国鼎律师事务所主任朱列玉近日接受本报记者采访时表示，今年两会，他将提交10个议案和13个建议。

朱列玉接受记者采访。本报记者 罗家文 摄

“校闹”行为破坏社会主义法治

近年来，因校园安全事件等，家长到校园内聚众闹事等事件时有发生。为尽快恢复正常教学秩序，部分学校选择赔钱息事宁人。而部分家长缺乏应有的法律知识，只要孩子在学校出事，第一时间将责任推到学校和老师身上，信奉“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”，不顾及学校正常的教学秩序和其他学生的利益，甚至不惜逾越法律底线。2019年5月，河南省信阳市就发生了一学生请假后在学校附近小区跳楼身亡，家属数十人到学校门口摆花圈索赔事件。

“孩子出事，家长悲伤的心情可以理解，但加上‘闹’字，性质全然改变。这些家长已不是为了孩子，也不是为了解决问题，而是拿孩子当工具，满足其额外的利益。”朱列玉说。同时，一些学校有理不敢讲，有法不敢依，为了息事宁人，寄望于“花钱买平安”。这样做反而会助长“校闹”不良风气，留下更多后患。

朱列玉表示，“校闹”行为破坏社会主义法治。不管是什么类型，也不管是什么原因和表现形式，其本质是一种违法行为，没有法律依据，也不符合法律规定。对此，他建议依法打击“校闹”行为，维护正常教学秩序。全社会也要共同努力，灌输正确的教育意识，让家长承担起对子女的教育和陪伴责任，不能孩子一岀事就把一切责任推给学校。

建议增设“制造、使用超载车罪”

朱列玉介绍，多年来，因车辆超载引发的重大道路交通事故层出不穷，一桩桩惨烈交通事故的背后是一条条鲜活生命的流逝，令人在扼腕叹息的同时，这也折射出我国对超载车辆的法律规制仍有不足。一方面，非刑事性超载立法多为禁止性立法，且多以行政处罚作为处理超载行为的手段，加之超载可以获得巨大经济利益，行为人在权衡风险与利益后，仍然选择超载；另一方面，目前我国尚未单独设立“制造、使用超载车罪”，虽然刑法将车辆因超载发生重大交通事故的情形纳入“交通肇事罪”范畴，但具体刑罚如何，各个省高级法院制定的《关于常见犯罪的量刑指导意见》实施细则都有不同规定，如安徽省以重伤一人作为量刑起点，江苏省以负主要责任作为量刑起点，湖北省以重伤一人且负主要责任为量刑起点等，由此会产生同案不同判的结果，影响司法权威性。

基于此，朱列玉建议在刑法中增设“制造、使用超载车罪”，以便有效规制超载行为，更好地保护公民人身财产安全，维护司法权威性。

免除湖北省两年赋税助力社会复苏

在抗击新冠肺炎疫情的战斗中，湖北人民以家庭为单位进行居家隔离，自觉服从疫情防控大局需要，以“牺牲小我，成就大我”的精神积极配合疫情防控工作，为全国乃至全世界早日打赢这场战“疫”作出了巨大牺牲和贡献。

然而，停工停产造成政府税收下降，复工复产又需大量财政支持，地方财力空前紧张。因此，朱列玉建议，免除湖北省2020年及2021年中央共享税中的增值税、企业所得税及个人所得税，税收全额留存地方财政，并在今年国家财政预算中拨付疫情专项转移支付经费，帮助湖北早日恢复正常经济社会秩序。

全媒体记者 尹利勇

编辑 张紫灵