刘逸星律师（21深度丨法律较量加剧）

在美国政府“微信禁令”生效前几个小时，加州一名法官做出裁决，发布临时禁令阻止其执行。而就在第二天，美国商务部表示政府将就此提出异议。

9月21日，美国商务部表示：“禁止已识别的交易对于保护美国国家安全很有必要，商务部预计将很快寻求解除‘临时禁令’的方案”。美国司法部同日也表示，禁用微信交易的行政令完全符合法律，有助于捍卫国家安全利益。

针对美商务部有关WeChat（微信国际版，下称“微信”）的禁令将暂停实施，中国外交部发言人汪文斌在9月21日表示：“我们不对企业的具体商业行为发表评论。作为原则，我愿意重申，中方敦促美方尊重市场经济和公平竞争原则，遵守国际经贸规则，停止将正常经贸合作政治化，为外国企业在美投资经营提供开放、公平、公正、非歧视的营商环境。”

美国政府预计将坚持寻求执行“微信禁令”，而由美国华人组成的“美国微信用户联盟”也将继续努力抗争。上海兰迪律师事务所主任刘逸星对南方财经全媒体记者表示，要坚持司法途径维权，直到美国最高法院判定政府行为违宪。

剧情反转，“微信禁令”被叫停

在美国华人的努力下，微信赢得了喘息的机会。9月20日上午，美国加利福尼亚州联邦法官劳雷尔•比勒（Laurel Beeler）发布临时禁令，宣布在全国范围内，暂停执行有关封禁微信的一系列行政命令。

维权之路始于美国总统发布第13943号行政命令。8月6日，美国总统特朗普签署行政令，称“微信对美国国家安全构成威胁”，将在45天后禁止任何美国个人或实体与微信及其中国母公司进行任何交易，违者将面临制裁。

9月18日，作为上述行政令的实施细则解释，特朗普政府宣布从9月20日晚11:59起，将微信从苹果和谷歌的美国应用商店下架，禁止在美国境内使用微信转账，并禁止美国公司为其提供数据托管服务。

根据劳雷尔•比勒签署的判决书，美国商务部的实施细则实际造成了“在美国境内全面禁止微信”的效果，抹杀了原告社区中所有“有意义”的交流渠道，将限制微信用户得到美国宪法第一修正案所保护的言论自由，并且微信对国家安全构成威胁的证据并不充分。

上海兰迪律师事务所主任刘逸星向南方财经全媒体记者分析称，加利福尼亚州法官颁布临时禁令的主要依据是宪法第一修正案中的言论自由保护，即言论自由是基本人权，法官有权认为任何限制言论自由的行政行为都是违宪的。

值得注意的是，这份临时禁令显示，要在美国全国范围内暂停实施“第13493号行政命令”。刘逸星指出，加州法院有理由认为这份临时禁令全国有效，但其他州的法院也可以认为其无效，结果最终还要以联邦法院以及最高法院的判决为准。

临时禁令颁布后，南方财经全媒体记者经多方求证了解到，截至9月22日发稿时，美国用户依旧可以使用微信，并能在谷歌和苹果的应用商店下载微信app及进行更新。微信用户之间的转账和红包功能仍可以使用，在中餐馆、中国超市也依旧可用微信进行支付。

美国政府仍可提出上诉

梳理案件可以发现，原告方不是腾讯，而是在美国使用微信的华人。他们自发组成了“美国微信用户联盟”（U.S. WeChat Users Alliance），早在特朗普发布“微信禁令”时便发起维权行动。

据悉，在美国微信用户联盟的努力下，美国司法部9月16日发布声明，称“只要是用于个人和商业目的，在美国的微信用户可以继续正常下载和使用微信，而不必承担违反总统令的民事及刑事责任”。这也是该联盟发起诉讼的阶段性成果。

针对美国商务部18日公布总统令实施细则的突发状况，美国微信用户联盟迅速修改起诉书，紧急向法院提交补充材料。起诉书显示，微信在美国活跃用户有1900万，其中主要组成为在美华人和留学生群体，美国华人以及大量不会说英语的华裔依赖微信和社会保持联系。“微信禁令”对中国人及华裔美国人采取了区别待遇，是对特定种族、群体和国家的歧视，侵犯了言论自由。

美国微信用户联盟的主理律师迈克尔·比恩（Michael Bien）也称：“即使在战争时期，美国也从未关闭过主要通讯平台。针对华人社区的微信禁令严重违反了宪法第一修正案。”

据了解，加州法院在美国商务部颁发禁令细则后，两度召开紧急听证会。联盟律师团也几乎24小时“急行军”式运行，最终推动了“临时禁令”在微信禁令生效前签署。

然而，根据临时禁令文件，可以发现判决内容是针对美国商务部发布的“禁止微信交易”的相关细则，而非特朗普颁布的第13943号行政命令。判决书还显示，政府可对这份临时禁令提出上诉。

据报道，美国各级法院有权对行政令发布临时禁令，但要废除一个行政令仅有三种途径，主要是总统本人宣布废除、美国国会依法废除、或由美国最高法院做出废除的判决。能成功废除总统行政令的案例并不多。

就在临时禁令发布的第二天，美国商务部发表言论称，禁止已识别的交易对于保护美国国家安全很有必要，商务部预计将很快寻求解除临时禁令的方案。美国商务部此前也曾表示，会就“微信禁令”进行长期的法律斗争。

美国司法部表示，禁用微信交易的行政令完全符合法律，有助于捍卫国家安全利益。政府在遵守临时禁令的同时，我们将考虑采取适当行动，积极捍卫行政令。

对此，刘逸星对南方财经全媒体记者表示，如果美国政府上诉，翻盘的概率比较大。因为政府没有直接影响言论自由，表达可以是多渠道的，不必完全依赖微信。此外，腾讯官方可以启动诉讼，坚持通过司法途径维权，直到最高法院判定政府行为违宪。

腾讯公司9月20日发布公告称，正在进一步评估被禁制交易识别对本集团的影响，一直并将继续与美国政府及美国其他利益相关者进行磋商，以达成长远解决方案。

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