法律是怎么来的（一部法律是如何产生的）

上一篇（见往期文章）我们提到，法律的产生有一定的依据，而最重要的就是制定法律，这就要涉及到立法方面的问题。立法是由特定的主体根据一定的职权和程序，运用一定技术，制定、认可和变动法这种特定社会规范的活动。 这里所讲的法律是狭义的概念，即全国人大及其常委会制定的法律，我国的最高立法权属于全国人大及其常委会。每个国家都有自己的立法体制，根据自身国情不同规定了不同的立法程序。

2000年《中华人民共和国立法法》颁布实施，是为了规范立法活动，健全国家立法制度，提高立法质量，完善中国特色社会主义法律体系，发挥立法的引领和推动作用，保障和发展社会主义民主，全面推进依法治国，建设社会主义法治国家，根据宪法，制定的法律。总体来说，立法程序包括 提案、审议、表决、公布 这个几个阶段，具体如下：

一、提出法案

就是由有立法提案权的机关，组织和人员，一句法定程序向有权立法机关提出关于制定、认可、变动规范性法律文件的提议和议事原型的专门活动。 在我国，全国人大主席团、常委会、各专门委员会， 全国人大的一个代表团或30名以上的代表，国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院可向全国人大提出属于全国人大职权范围内的法案；全国人大常委会委员长会议、常委会组成人员十人以上，国务院中央军委、最高人民法院，最高人民检察院，、全国人大各专门委员会，可向全国人大常委会提出属于常委会职权范围内的法案。 也就是说，只有以上部门才有提案权。

二、审议法案

就是在由法案到法的阶段，由有权主体对法案运用审议权，对法律草案进行正式的审查和讨论。我国主要是全国人大及其常委会的专门委员会来审议，先由委员会审议再到大会审议程序，就是要开两个会来审议法案。

三、表决和通过法案

指有权的机关和人员通过一定的方式对法案作出最终的、具有决定意义的裁决。表决结果直接关系到法案究竟能否成为法， 表决和通过两者之间关系非常密切，但并非同一个概念。表决方案是通过法案的必经阶段，是法案获得通过的前提；通过法案则是表决法案的一个主要结果和目的。每个列入审议议程的法案都要经过表决这一程序，但并不都能获得通过。通过方案的基本原则都是少数服从多数，在我国全国人大审议的普通法案，由全体代表的过半数则通过；宪法的修改由全体代表的2/3以上多数通过，全国人大常委会审议的法案，由常委会全体组成人员的过半数通过。

四、公布法

亦称法的颁布，是指由有权机关或人员，在特定时间内，采用特定方式，将法公之于众。 在我国，宪法和法律没有规定公布法的时间和方法。但实际做法是：多数法于通过当日公布，有的法通过后隔几天公布，有的法于公布之日起施行，许多法师公布后间隔一定时间方才实行。 根据《中华人民共和国立法法》规定，法律签署公布后，及时在全国人大常委会公报和全国范围内发行的报纸上刊登。在全国人大常委会公报上刊登的法律文本为标准文本。

提案、审议、表决、公布，这四个步骤就是一部法律从法案到法诞生的过程，可以看出立法是要经过严格的法定程序的，毕竟颁布一部新的法律，将会影响到千千万万人的生活，既要保证其合理性，又要保证其法定性。