恩施律师（法治恩施）

2017年11月01日《人民日报》第19版以《创新社会治理，让人民更有幸福感》为题报道了恩施州通过开展“律师三进”（进信访大厅、进疑难案件、进乡村社区），引导律师参与基层社会治理的成功做法。

第一篇章

10月23日至25日，人民日报社湖北分社采访部主任田豆豆率人民日报社政文部两名记者到恩施市采访该市基层依法治理工作。

三位记者依次到恩施市龙凤镇、沐抚办事处进行了实地采访。在龙凤镇双堰塘村法律诊所，记者们查阅了该村律师进村工作台账，并采访了该村负责人及法律顾问，详细了解“普遍建立法律顾问制度‘四个一’”工作模式的运行机制以及带来的可喜变化。在该村负责人的带领下，记者还参观了该村法治文化阵地。

在龙凤镇双堰塘村“法律诊所”采访

在沐抚办事处营上村了解情况

在沐抚办事处营上村，记者们听取了关于“矛盾纠纷层级调处”的工作经验介绍，分别采访了办事处主要负责人、司法所长、法律顾问团律师。针对该办借助“背包组长”开展基层依法治理的举措，记者们十分感兴趣。“‘背包组长’是怎么选出来的？”“背包里面都装些什么？”“他们平时如何开展工作？待遇怎么解决？”，记者们问得详，工作人员答得细。记者们一边做着记录，一边为恩施基层依法治理的工作成果连连点赞。

据悉，自2013年以来，恩施市按照中央、省、州法治建设总体部署，创新开展矛盾纠纷层级调处与“律师进村、法律便民”有机结合，最大限度将矛盾纠纷化解在基层，真正达到“顺民心、保稳定、促发展”的目标，工作成效得到各级领导一致好评，工作经验被《新闻联播》、《半月谈》等主流媒体相继报道。目前，该市“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治氛围正越来越浓。

州委宣传部副部长唐敦权，州委外宣办及州、市司法局相关负责人陪同采访。

第二篇章

2017年11月01日《人民日报》第19版以《创新社会治理，让人民更有幸福感》为题报道了恩施州通过开展“律师三进”（进信访大厅、进疑难案件、进乡村社区），引导律师参与基层社会治理的成功做法。

近年来，恩施州委、州政府把律师“三进”作为建设法治恩施、加强基层治理的重要举措来抓。从中国政法大学、中南财经政法大学等聘请17名专家组建法治建设专家委员会，请华中师范大学中国农村研究院开展为期一个月的调研，在此基础上精心谋划、大力推进。提出推进信访法治化建设，引入律师这一支重要力量，把矛盾化解在当地、化解在源头。

2013年，在过去试行律师入驻信访大厅提供法律服务的基础上，引入律师参与信访积案化解；2014年，在各级党政机关及企事业单位建立法律顾问制度；2015年，在全州推行“律师进村，法律便民”，创造了全国知名的基层社会治理品牌；2016年，全州进一步拓展“律师进村，法律便民”，建立律师进信访大厅、进疑难复杂案件、进乡村社区的“律师三进”长效机制，形成比较固定的律师参与基层社会治理的模式。

目前，恩施州共有464个党群部门和政府机关、353个企事业单位、90个乡镇（街道）、2460个村（社区）聘请律师担任法律顾问。

通过开展“律师三进”， 把工作失误防范在决策前，把矛盾纠纷化解在激化前，把信访问题处理在上行前，促进了信访形势趋向好转。使一般矛盾及时化解不变成信访问题，初信初访依法化解不变成信访积案，疑难问题妥善化解能实现案结事了。“律师三进”以来，恩施州律师参与调处矛盾纠纷8900余起，调解的多了，信访的少了；守法的多了，缠闹的少了；找基层的多了，跑上级的少了；群众满意的多了，久拖不决的少了，真正起到了“减压阀”的作用。