陈旭律师（国家监委向全国人大常委会汇报追逃工作前）

撰文 | 余晖

8月10日，十三届全国人大常委会第二十一次会议听取了国家监察委员会关于开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告。这是全国人大常委会首次听取国家监委专项工作报告。

曾经，腐败分子逃往国外，总会让人想起“一贪就跑，一跑就了”“卷走巨款，海外逍遥”等形象说法。

但如今，情况变了。

一方面，这几年，不少“红通人员”密集归案，另一方面，也陆续有“出逃未遂”的官员被曝光，比如西南林业大学原党委副书记、校长蒋兆岗，黑龙江省牡丹江市政府原副秘书长程鹏，再比如湖北那位办理了太平洋岛国瓦努阿图国籍的董事长李红云。

追回外逃人员超1000人

观海解局注意到，在作报告的前几天，中央纪委国家监委连续发表了几篇与反腐败国际追逃追赃有关的文章——《坚持党的领导 完善追逃追赃协调机制》《开展天网行动 推进个案攻坚》《监委依法履职 提升治理效能》《防逃篱笆越扎越紧》。

在上述文章中，提到了不少人，比如“百名红通人员”头号嫌犯杨秀珠，吉林通化金马药业有限公司原董事长闫永明，再比如“红通人员”、湖南长沙轨道交通集团有限公司原董事长彭旭峰及其妻子贾斯语等。

据悉，彭旭峰、贾斯语在境内的违法所得人民币约1.038亿元、黄金制品以及在境外多处资产被裁定没收。

据中央纪委国家监委披露，2014年至2019年底，“天网行动”从120多个国家和地区共追回外逃人员7242人，其中党员和国家工作人员1923人，“百名红通人员”已有60人归案，平均每年追回外逃人员1200余人。

其实，除了追回外逃的人员外，这几年，还有很多官员“出逃未遂”。

在最新的一篇文章（《防逃篱笆越扎越紧》）中，中央纪委国家监委点名了蒋兆岗、程鹏以及李红云。

“出逃未遂”

蒋兆岗曾是西南林业大学原党委副书记、校长，2018年5月9日，云南省纪委监委发现蒋兆岗潜逃失联了。5月11日，经云南省监委决定，云南省公安厅发布A级通缉令，蒋兆岗潜逃被通缉。

这是监委作出的首个通缉决定。

2018年5月30日，在中央追逃办协调指导下，蒋兆岗在昆明市的藏匿点被公安机关抓获归案。

2019年2月23日程鹏也畏罪潜逃了。不过，仅仅过了一个月，4月26日，程鹏未能出境即被抓获。

湖北省联合发展投资集团有限公司原董事长李红云也是“出逃未遂”。

2018年1月，李红云被查，在他被查之前就感到大事不好。

据《中国纪检监察杂志》此前披露，2017年12月29日，李红云辗转海南，协助情妇郭某从海南窜逃香港，并飞抵美国。而当省联投集团找李红云汇报工作时，他却谎称在武汉家中休息。

在知道李红云可能外逃后，专案组及时依法对多名重要行贿人采取边控措施。在李红云被立案的第二天，就有多名涉案人员试图出逃而“触网”。

李红云交代，他已于2017年3月以假身份信息办理了太平洋岛国瓦努阿图国籍，一旦正常辞职未获批准，将随时以非法途径出逃海外。

谁曾被边控？

需要说明的是，采取边控措施，是防止官员及其相关人员外逃的重要方式。

观海解局注意到，十八大后，有不少“老虎”及其亲属都曾被采取边控措施。

比如2018年5月获刑的中国人民保险集团原党委副书记、总裁王银成在被查前就曾被纪委采取边控措施。

王银成是2017年1月被带走调查的。据财经媒体此前披露，早在2016年春节期间，王银成与家人出国时就发现自己被边控。

中央纪委调查“天津虎”武长顺时，也曾对他的亲属采取边控措施。

2014年7月9日，中央巡视组向中共天津市委反馈巡视意见。坐在台下的武长顺以为这次巡视已经顺利过关。当年7月19日，武长顺的女婿出境办事，触发边控被拘，武长顺才意识到情况不妙，匆忙离开饭局赶回家中，召集手下作最后的挣扎。

但最终这些挣扎都是徒劳，2014年7月20日，武长顺接受组织调查。

另据《中国新闻周刊》报道，上海市检察院原检察长陈旭涉嫌“全家腐”，他的妻子、儿子、弟弟都是律师，陈旭落马后，其多位家人也被调查。陈妻何思颖曾想出国，也是因为被边控而未能成功。

当然，不仅仅是边控措施。

上述文章提到：

“防逃工作是一项系统工程，涉及到证件管控、人员监督、反洗钱监管等方方面面，体现在制度建设、机制运行、日常监督、应急响应各个环节，必须多部门齐抓共管、多环节协同发力、多要素整体推进。”

国家监委首次作专题报告

据悉，正在召开的十三届全国人大常委会第二十一次会议，审议了国家监委关于“开展反腐败国际追逃追赃工作情况”的报告。

这是国家监委首次向全国人大常委会报告专项工作！

2018年3月，十三届全国人大一次会议通过的宪法修正案新增了“监察委员会”一节，确立了监察委员会作为国家机构的法律地位。

根据《中华人民共和国监察法》规定，国家监察委员会对全国人民代表大会及其常务委员会负责，并接受其监督。

而监委向人大常委会报告专项工作，就是贯彻落实宪法和监察法的必然要求。

官网介绍称，经过认真研究，国家监委首次专项工作报告的题目，就确定为“开展反腐败国际追逃追赃工作情况的报告”。

资料 | 中央纪委国家监委官网 新华社 人民网等