扬州市邗江区人民法院（法院如何既查明事实）

法院作为化解社会矛盾的重要机构，在办理案件中如何体现其价值，关键在于将案结事了做到什么程度。当前，我国正处在社会转型的重要时期，社会矛盾多发，群体性事件频发，处理难度增大，人民群众司法需求大幅度增多的态势更加突出。这要求人民法院在行使审判权的过程中，必须最大限度地把司法的原则性和灵活性结合起来，综合考虑政治、法律、经济、社会等多重因素，实现办案效果最优，司法成本最少；必须最大限度地把司法手段与司法目的结合起来，既查明事实、明辨事非，又促进当事人互相理解、和谐共处，最大限度实现“案结事了”。

一、完善审前调解制度。

审前调解制度是新形势下化解社会矛盾、维护社会稳定的客观需要。实行审前调解制度，通过优化组合司法审判资源，调动诉内、诉外一切积极因素参与协助调解，能够成批量高效、便捷化解矛盾纠纷，有效降低当事人的诉讼成本。要抓紧完善审前调解的具体意见和配套措施，建立相应的制度规范，健全工作机制。同时，要着力抓好与人民调解等诉讼外调解的衔接机制，积极主动协调相关部门、团体、组织，制定联席会议、信息共享、案件移送、业务指导、工作联动等有关诉调对接的配套制度，共同完善对审前调解程序中委托调解、联合调解的案件，以及特邀调解员主持调解案件的管理办法，对调解方法、程序规范、调解期限等进行指导和监督。在立案阶段，按照“简案快办、繁案精审”的原则，积极探索民事案件小额速裁机制，推行“简便、快捷、灵活、省时”的庭前调解模式，对案件事实清楚，当事人争议不大案件，在双方当事人自愿的基础上对案件进行速裁，既实现了即收即调、即调即结、即结即执的办案效果，又使当事人双方之间的纠纷得到即时化解，实现案结事了。

二、大力推行‘调解优先，调判结合’实现案结事了。

调解作为一种纠纷解决方式，在中国已有几千年的历史。法院调解是人民法院行使审判权的一种方式，是法院实现案结事了最有效的途径，也是我国多年司法实践成功经验的总结，其承载着诸多的社会功能和价值取向。在当前的调解机制下，调解的公正与效果需要法官具有良好的职业道德、法律素养、敬业精神和对调解规律、技巧的理解和掌握。法院坚持‘调解优先，调判结合’，最终实现案结事了，必须做到： 1、认真贯彻执行最高人民法院《关于人民法院民事调解工作若干问题的规定》。2、把调解工作贯穿于案件的全过程，除法律规定不能调解的案件外，对有可能调解解决的民事案件，都进行调解。并根据案件的不同情况，区别对待，采用不同的调解方式，立案时，开庭前，庭审中，庭审后，甚至在宣判时都不遗余力地做当事人工作，努力促成调解，最大限度地追求案结事了，化解双方矛盾。3、不断加强职业道德、业务能力培训，熟练掌握调解艺术。

三、案结事了具体做法

从我院民事调解工作的经验来看，调解作为社会治理中的一个环节，在现有司法体制和司法环境中，虽不可能如理论设计的那样达到一种理想状态，但作为传统的纠纷解决方式，调解仍具有着无限的生命力。

1、强化诉前调解 促进社会和谐

2、耐心解说定纷止争 执行和解案结事了

3、妥善处理婚姻案件 构建和谐社会的细胞

4、诚心调解换和谐

当前，人民群众的司法需求日益增长，在司法功能上，更加关切涉诉民生利益的维护；在司法公正上，更加关切实体公正的彰显；在司法效果上，更加关切案结事了的实现。为此，“案结事了”是当前司法解决纠纷的理性选择，伴随着时代前进的步伐，法院在审判执行工作中应积极转变司法方式，用群众认同的态度倾听诉求，用群众认可的方式查明事实，用群众接受的语言诠释法理，用群众信服的方式切实化解纠纷，法官一定应始终保持着说理释法不说情，公平公正不交易的调解原则，通过司法行为谱写“案结事了”的新篇章。

作者：刘开文，江苏省扬州市邗江区人民法院。

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