设备采购合同（设备的招标采购与合同签订）

设备招标采购管理

招标采购是设备采购的主要方式，必须依照其具体程序实施。设备招标采购程序如图所示。

设备招标采购程序

1．资格预审

对于大型的、复杂的设备或成套设备，在正式组织招标以前，企业一般都需要对其供应商的资格和能力进行预先审查，即资格预审。它主要包括基本资格预审和专业资格预审。

（1）基本资格预审

基本资格是指供应商的合法地位和信誉，包括是否注册、是否破产、是否存在违法违纪行为等。

（2）专业资格预审

专业资格是指已具备基本资格的供应商履行拟定采购项目的能力，具体包括以下内容：

① 经验和以往承担类似合同的业绩和信誉；

② 为履行合同所配备的人员情况；

③ 为履行合同任务而配备的机械、设备以及施工方案等情况；

④ 财务情况；

⑤ 售后维修服务的网点分布、人员结构等。

供应商资格预审程序如图所示。

供应商资格预审程序

2．准备招标文件

招标文件是供应商准备投标文件和参加投标的依据，同时也是评标的重要依据，因为评标是按照招标文件规定的评标标准和方法进行的。此外，招标文件是签订合同所遵循的依据，招标文件的大部分内容要列入合同之中。因此，准备招标文件是非常关键的环节，它直接影响到采购的质量和进度。

招标文件至少应包括以下内容。

（1）招标通告

通告的内容一般包括采购企业名称、采购项目名称、采购规模、计划采购开始日、交货日期、发售资格预审文件的时间、地点和售价，以及提交资格预审文件的最迟日期。

（2）投标须知

投标须知是具体制定投标的规则，投标商在投标时必须遵循。投标须知主要包括以下内容：

① 资金来源；

② 如果没有进行资格预审的，要提出投标商的资格要求；

③ 货物原产地要求；

④ 招标文件和投标文件的澄清程序；

⑤ 投标文件的内容要求；

⑥ 投标语言（尤其是国际性招标，由于参与竞标的供应商来自世界各地，必须对投标语言作出规定）；

⑦ 投标价格和货币规定（对投标报价的范围作出规定，即报价应包括哪些方面，统一报价口径便于评标时计算和比较最低评标价）；

⑧ 修改和撤销投标的规定；

⑨ 标书格式和投标保证金的要求；

⑩ 评标的标准和程序；

⑪ 国内优惠的规定；

⑫ 投标程序；

⑬ 投标有效期；

⑭ 投标截止日期；

⑮ 开标的时间、地点等。

（3）合同条款

合同条款包括一般合同条款和特殊合同条款。

（4）技术规格

采购技术规格一般采用国际或国内公认的标准，除了不能准确或清楚地说明拟招标项目的特点以外，各项技术规格均不得要求或标明某个特定的商标、名称、专利、设计、原产地或生产厂家，不得有倾向某一潜在供应商或排斥某一潜在供应商的内容。

（5）投标书的编制要求

投标书是投标供应商对其投标内容的书面声明，包括投标文件构成、投标保证金、总投标价和投标书的有效期等内容。

① 投标书中的总投标价应分别以数字和文字表示。

② 投标书的有效期是指投标有效期，使投标商确认在此期限内受其投标书的约束。该期限应与投标须知中规定的期限一致。

（6）投标保证金

投标保证金是为了防止投标商在投标有效期内随意撤回其投标，中标后不签订合同或不交纳履约保证金，而使采购企业蒙受损失。

① 投标保证金可采用现金、支票、不可撤销的信用证、银行保函、保险公司或证券公司出具的担保书等方式交纳。

② 投标保证金的金额不宜过高，可以确定为投标价的一定比例，一般为投标价的1%~5%，也可以确定一个固定数额。

③ 国际性招标采购投标保证金的有效期一般为投标有效期加上30天。

（7）供货一览表、报价表和工程量清单

供货一览表应包括采购设备品名、数量、交货时间和地点等。对于在境内提供的设备和在境外提供的设备，在报价时要分开填写。

① 对境内提供的设备要填写设备品名、设备简介、原产地、数量、出厂单价、出厂价境内增值部分占的比例、总价、中标后应缴纳的税费等。

② 对境外提供的设备要填写设备品名、设备简介、原产地、数量、离岸价单价及离岸港、到岸价单价及到岸港、到岸价总价等。

3．发布招标通告

（1）招标通告的内容

招标通告的内容因项目而异，一般应包括采购实体的名称和地址、资金来源、采购内容简介、获取招标文件办法和地点、采购实体对招标文件收取的费用及支付方式、提交投标书的地点和截止日期、投标保证金的金额要求和支付方式、开标日期、时间和地点。

（2）发布方式方法

招标通告的发布分为以下三种情况。

① 如果经过资格预审程序，招标文件可以直接发售给通过资格预审的供应商。

② 如果没有资格预审程序，招标文件可以发售给任何对招标通告作出反应的供应商。

③ 招标文件的发售可采取邮寄的方式，也可以让供应商或其代理前来购买。如果采取邮寄方式，则要求供应商在收到招标文件后告知招标机构。

4．开标

（1）开标应按招标通告中规定的时间、地点公开进行，并邀请投标商或其委派的代表参加。

（2）开标前，应以公开的方式检查投标文件的密封情况，当众宣读供应商名称，有无撤标情况，提交投标保证金的方式是否符合要求，投标项目的主要内容、投标价格以及其他有价值的内容。

（3）开标时，对于投标文件中描述不明确的地方，允许投标商作简要解释，但其所做的解释不能超过投标文件记载的范围，或实质性地改变投标文件的内容。

（4）以传真、电话方式投标的，不予开标。

（5）开标要做开标记录，其内容包括项目名称、招标号、刊登招标通告的日期、发售招标文件的日期、购买招标文件单位的名称、投标商的名称及报价、截标后收到标书的处理情况等。

5．评标

（1）招标采购评标方法

评标必须以招标文件为依据，不得采用招标文件规定以外的标准和方法进行评标，凡是评标中需要考虑的因素都必须写入招标文件中。以下介绍两种常用方法，如图所示。

评标常用的方法

（2）招标采购评标程序

评标分为初步评标和详细评标。

① 初步评标

a．初步评标工作比较简单，但非常重要，其内容包括确认供应商资格是否符合要求、投标文件是否完整、是否按规定方式提交投标保证金、投标文件是否符合招标文件的要求、有无计算错误等。

b．经初步评标，对凡是确定为基本符合要求的投标，下一步要核定投标中有没有计算和累计方面的错误。在修改计算错误时，要遵循两项原则：如果数字表示的金额与文字表示的金额有出入，要以文字表示的金额为准；如果价格和数量的乘积与总价不一致，要以单价为准。但是，如果采购单位认为有明显的小数点错误，则要以标书的总价为准并修改单价。如果投标商不接受根据上述修改方法而调整的投标价，可拒绝其投标并没收其投标保证金。

② 详细评标

a．只有在初评中确定为基本合格的投标，才有资格进入详细评定和比较阶段。

b．具体的评标方法取决于招标文件中的规定，并按评标价的高低，由低到高评定出各投标的排列次序。

c．在评标时，当出现最低评标价远远高于标底或缺乏竞争性等情况时，应废除全部投标。

6．编写并上报评标报告

评标工作结束后，采购单位要编写评标报告，并上报采购主管部门。评标报告应包括以下内容：

（1）招标通告刊登的时间、购买招标文件的单位名称；

（2）开标日期；

（3）投标商名单；

（4）投标报价以及调整后的价格，包括重大计算错误的修改；

（5）价格评比基础；

（6）评标的原则、标准和方法；

（7）授标建议。

7．资格后审

（1）如果在投标前没有进行资格预审，在评标后则需要对最低评标价的投标商进行资格后审。

（2）如果审定结果认为某投标商有资格、有能力承担合同任务，则应把合同授予该投标商；如果认为其不符合要求，则应对下一个评标价最低的投标商进行类似的审查。

8．授标与合同签订

（1）合同应授予最低评标价的投标商，这个过程应在投标有效期内进行。

（2）决标后，在向中标的投标商发中标通知书的同时，也要通知其他没有中标的投标商，并及时退还其投标保证金。

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