会计是一种管理活动（电子会计凭证归档工作的）

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引入:

小闻：小察，你有关注近期的热播剧《幸福到万家》吗？

小察：这部剧是郑晓龙导演的又一力作，听说剧情反映了很多现实问题，好评如潮。

小闻：没错，这部剧中的许多场景都贴近我们的生活。其中主角幸福因没有发票导致占地赔偿中地上物索赔受阻的事例也是好好的给我上了一课。

小察：发票是经济活动中的原始凭证，也是会计档案的重要组成部分，对于经济活动的顺利开展、消费权益的维护确实有着重要作用。那我们来看看幸福在发票上遇到了什么难题吧？

小闻：有些商家为了少交税，会对消费者提出“如果不要发票，可以稍微便宜点”的提议，但这种行为对于消费者而言不仅可能会使自身权益得不到保障，还可能会助推经营者偷税，危害国家的税务安全。因此，幸福的这种行为是不被提倡哦！

小察：这次倒真不是传家故意刁难幸福。没有发票，这笔支出就没有可信凭证，也就不能成为集团予以赔付的依据。

小闻小察小课堂：

发票是指在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中开具、收取的收付款凭证，是记录和反映企事业单位经济业务的原始证明；也是企事业单位税务稽查的重要依据。发票属于会计凭证中的原始凭证，是会计档案的重要组成部分。

随着我国电子商务的发展和推进，电子会计凭证的应用也逐渐普及。电子会计凭证是指单位从外部接收的电子形式的各类会计凭证，包括电子发票、财政电子票据、电子客票、电子行程单、电子海关专用缴款书、银行电子回单等电子会计凭证。为规范各类电子会计凭证的报销入账归档，国家也出台了一系列有关电子会计档案的标准规范，为会计工作和档案工作适应电子商务、电子政务的发展提供重要支持。本期我们就来谈谈电子会计凭证归档工作吧！

一、“小”进步——强规范，勤试点，累经验

1、电子发票归档工作写入中央文件

时间：2021年4月12日

来源：中国档案报

https://www.saac.gov.cn/daj/yaow/202004/869f6359092e48b1ad2ca937e8c5db98.shtml

电子发票电子化归档是经济发展所需，也是企业所盼。国家也在积极推进各类电子会计凭证的报销入账归档。2020年3月31日，财政部与国家档案局联合下发《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》，就各类电子会计凭证的报销入账归档提出规范。2021年3月24日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深化税收征管改革作出全面部署，并将电子发票归档工作作为一项重要内容纳入其中。这是继2020年9月参与印发《税务总局等十三部门关于推进纳税缴费便利化改革优化税收营商环境若干措施的通知》后国家档案局承担的又一项服务经济发展大局的重要工作。

2、国家档案局发布12项行业标准 7月1日正式实施

时间：2022年4月27日

来源：腾讯网

https://new.qq.com/omn/20220427/20220427A09YIR00.html

4月7日，国家档案局发布了《电子会计档案管理规范》等12项行业标准，为各类档案管理、档案馆建设等工作提供了参考。其中，DA/T 94-2022《电子会计档案管理规范》规定了电子会计资料形成、收集、整理、归档和电子会计档案保管、统计、利用、鉴定、处置等工作的要求，适用于机关、团体、企业事业单位和其他组织开展电子会计档案管理活动。

3、广东：高质量完成电子发票全流程电子化管理试点任务

时间：2022年01月13日

来源：中国档案报

http://www.zgdazxw.com.cn/news/2022-01/17/content_329619.htm

近日，广东省档案局、省财政厅、省商务厅、省税务局印发通知，公布增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点通过验收的20家企业。这些企业既有世界500强公司，也有中小微企业，并涵盖了多个行业。20家企业在试点期内累计归档电子发票1383万张，财务核算等工作效率得到明显提升，有效降低了发票打印及保管成本。

接下来，广东省将进一步总结本次试点经验，在广东省全面深入推进电子票据档案管理与档案工作数字化转型，更好地服务经济建设与社会发展。

小闻来点评：

电子会计凭证是新形势下电子商务、电子政务发展的必然选择。因此，我国在近些年发布多项通知、标准，规范电子会计凭证归档工作，防堵风险漏洞，为电子商务、电子政务的健康有序发展提供重要支持。

此外，国家档案局会同财政部、商务部、国家税务总局开展了电子发票电子化报销、入账、归档试点工作，全国多地积极响应。通过在各省市开展试点工作，一方面能结合各地发展情况，形成因地制宜的电子会计凭证归档工作经验，推动各地电子会计凭证归档工作的开展。另一方面，试点工作可以为国家电子票据标准起草、电子文件单套归档等积累经验，为进一步深化税收征管改革进行了有益探索。

二、“大”作用——助复工，保民生，促税收

1、京东集团电子发票电子化归档解决员工疫情期间“报销难”问题

时间：2020年2月26日

来源：经科司

https://www.saac.gov.cn/daj/qydagz/202002/ccdbf05c702443aca8d8821a541b0d4f.shtml

2020年1月16日，京东集团电子发票电子化报销、入账、归档试点工作通过国家档案局、财政部、商务部、税务总局四部委专家组的验收。在今年年初防控新型冠状病毒感染的肺炎疫情工作中，电子发票凭借“无接触”的天然优势，有效解决了员工居家远程办公期间的报销需求。

京东集团员工居家远程办公期间，通过“VPN”系统访问京东财务系统，实现远程登录系统报销行为，通过电子发票、电子附件上传文件形式有效解决员工发票交单问题，通过系统审阅电子文件形式解决审单会计审批问题，通过电子档案系统解决电子文件归档问题。此次电子化无纸化报销在京东集团的充分应用更坚定京东推行电子档案归档的决心，京东将打通发票的全流程闭环电子化，发挥电子化在发票流程中的重要作用。

2、浙江：小票据跑出大民生，桐乡市上线电子非税收入一般缴款书

时间：2022年7月10日

来源：浙江新闻

https://zj.zjol.com.cn/news.html?id=1890295

桐乡成功开出首批电子非税收入一般缴款书，标志着桐乡非税收入事项实现了财政电子票据全覆盖。近年来，桐乡市财政局立足“互联网+政务服务”要求，不断推进非税收入收缴电子化改革，在基层医疗、交警罚没、教育等群众关切度高的领域先行先试，实现了从手工开票、电脑开票再到电子票据的“三级跳”。

对于执收单位而言，在报销、入账和归档环节可直接使用电子缴款书，避免了人工录入、清算。平台间的互联互通也确保非税收入全链条在线化处理，实现资金自动对账、票款自动结报、票据自动核销、大大提高了资金收缴运行效率。与此同时，电子缴款书实行全流程电子化管理，实现了全程留痕可溯源、不可篡改防造假，确保资金和票据更安全、机构监管更严密、数据信息更可靠。

3、重庆：推进电子发票归档助力税收治理现代化

时间：2022年1月25日

来源：中国档案报

http://www.zgdazxw.com.cn/news/2022-01/25/content_329993.htm

为深化税收征管改革，去年2月，国家档案局、财政部、商务部、国家税务总局决定扩大增值税电子发票电子化报销、入账、归档试点工作。重庆市迅速响应，通过试点工作有效解决了电子发票验真验重难、报销耗时长、入账慢、归档滞后等痛点问题。通过电子发票从报销、入账、核算、归档的全流程电子化管理，实现了过程线上可追溯，便于及时掌握涉税违法违规问题，有效防范化解了财务风险，助推财务、报税、档案等基础管理工作提档升级，助力税收治理现代化。

小察有话说：

电子会计凭证归档工作的“小”进步在社会治理、民生保障中发挥了“大”作用。首先，电子会计档案工作的开展能够支持会计档案全流程线上管理，实现电子会计凭证的线上、异地查询，不仅能够便捷远程办公，助力复工复产；还能服务民生、便民利民。其次，全流程电子化管理能够使会计档案管理全程留痕可溯源、不可篡改防造假，确保资金票据更安全、报销监管更严密，便于相关部门及时掌握涉税违法违规问题，链接了电子商务高质量发展的“最后一公里”。尤其是在当下新冠肺炎疫情常态化防控阶段，多地人员活动受限制，经济贸易往来受制约，复工复产加速推进，电子会计凭证归档工作的重要性更加凸显。

小闻小察来总结：

随着信息技术和电子商务、电子政务的发展，电子会计凭证的应用逐渐普及，及时规范并推进电子会计凭证归档工作是会计工作和档案工作适应电子商务、电子政务发展的需要。这对于国家经济发展，民生服务开展均具有重要意义。为了进一步提升电子会计凭证归档的工作效率，相关档案部门需再接再厉，开创新局面。

首先，加强档案部门的信息化建设。企事业单位不仅要升级会计核算系统，还应当注重电子档案管理系统的建设，建立财务部门与档案部门的协同工作机制，统一软硬件设备，保障财务数据的对接与迁移，为电子会计凭证归档工作提供技术保障。

其次，加强电子会计凭证档案归档工作的宣传培训。一方面，应做好试点单位档案部门的经验交流活动，既要总结可推广可复制的发展经验，又要梳理试点工作中的重点问题并不断加以完善；另一方面，应注重电子会计凭证知识普及工作，既要打消公众对于电子票据的安全疑虑，又要规范电子票据使用流程，便于电子会计凭证归档工作的开展。

最后，加强电子会计凭证归档工作的日常检查。按照国家规范文件的要求，加强对企事业单位接收的电子会计凭证的完整性、合规性等自身特性以及电子档案的移交、销毁等手续步骤的查验，确保电子会计凭证归档工作的高效合规开展。

参考文献：

[1] 王永伟.关于电子会计凭证档案入账归档的探索[J].兰台内外,2021,(18):53-54.

[2] 中华人民共和国国家档案局.财政部国家档案局有关负责人就印发《关于规范电子会计凭证报销入账归档的通知》答记者问[EB\OL].(2020-04-03)[2022-07-13]. https://www.saac.gov.cn/daj/yaow/202004/869f6359092e48b1ad2ca937e8c5db98.shtml

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文案 | 郭寒冰 徐 豪

排版 | 徐 豪 郭寒冰