退耕还林条例（满足三个条件）

弹指一挥，首轮退耕还林从开始实施到现在已经二十年整（2002-2022），在这二十年里，国家对退耕还林户给予了“8+8”的资金补贴，累计南方每亩补贴了2890元（前八年230*8=1840元，后八年125*8=1000元，苗木费50元），北方每亩也补贴了2050元，（前八年160*8=1280元，后八年90*8=720元，苗木费50元）。

退耕还林工程的实施，国家生态环境得到明显改善，生物多样性持续向好，退耕还林农户也获得了高额补贴，两全其美，相得益彰。随着树木逐渐长大，有的已经开始老化，部分退耕还林的生态、社会、经济功能持续弱化，农民也越来越关心退耕还林能否砍伐这个问题。今天，基层林业和农民朋友谈谈相关话题。

实施退耕还林以后，土地性质和森林类别已经发生显著改变

退耕还林工程实施以后，退耕还林土地性质就已经发生了根本性改变，即由原来的耕地变更为林地，林业主管部门核发经营期限为50年的林权证（个别地方未发，但不影响土地性质），土地监管部门也从国土改变为林业。

退耕还林工程实施以后，营造的树木自然定位为生态林，这与农民在一般山场或耕地种树是有明显区别的。退耕还林以生态保护为主，禁止商业性采伐，而普通树木没有这个约束。

满足三个条件，退耕还林可以砍伐

退耕还林以生态保护为主，禁止商业性采伐，并不代表不能采伐，达到或满足下面三个条件，还是可以采伐的。

01自然灾害损毁的退耕还林

自然灾害是森林大敌，退耕还林也不例外，也会经常受到危害。凡被森林火灾烧毁、病虫害侵染枯死、旱涝灾害枯死、风折雪压断稍等损毁的退耕还林，均可以申请采伐。

02自然老化损毁的退耕还林

树木生长也是有年限的，到一定的时限便会老化枯萎，甚至死亡。一些生长缓慢的树木，可存活几百上千年，但一些速生树种，只能生长几十年，如很多地方广为种植的杨树，在南方虫害较多，一般熬不过二十年，通常十七八年就需要更新采伐。

03未纳入公益林管理，达到过熟林龄级的退耕还林

退耕还林补贴期满以后就没有补贴了，对于生态区位重要、生态脆弱、采伐后难以恢复、群众有意愿的退耕还林，国家允许转入公益林管理，每年发放公益林补助，这类退耕还林将按照公益林管理，严格控制采伐。

而未转为公益林管理的退耕还林，虽然禁止商业性采伐，但只要比该树种成熟林高两个龄级，就可以申请砍伐。好多地方还结合乡村振兴，鼓励未转入公益林管理的退耕还林适地适树，替换更为合适的生态经济两用树种，充分发挥退耕还林的生态经济功能。

退耕还林砍伐以后的保障措施

有一点前面已经明确阐述，那就是退耕还林一旦实施，耕地性质就发生了根本性改变，从耕地变更为林地，管理部门也随之变化。所以，退耕还林虽然可以采伐，但不得改变林地用途，必须及时植树造林，恢复退耕还林的生态经济功能。

为了确保退耕还林采伐以后的还林成效，不少地方规定，退耕还林采伐单位或个人申报采伐时，必须缴纳还林保证金，验收合格以后退还。同时，林业部门还结合退耕还林成果巩固项目安排，对高质量完成更新的退耕户予以适当补贴，个人觉得非常贴心。

综上所述，退耕还林工程造林补足“8+8”就没有补贴了，农民可以选择将退耕还林转为公益林，继续享受公益林补助。不转为公益林的，也可以在满足砍伐条件以后，申请砍伐，砍伐以后可选择既有生态，又有经济功能的树种种植，实现生态保护和经济发展完美结合，岂不美哉？