建筑工程未结算诉讼时效案例（江苏高院判例）

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案情简介：

1、2009年6月18日，金厦公司将其开发的“沃德嘉园”一期部分商住楼土建及水电安装工程发包给山冉公司施工，合同价5575781.6元。关于竣工验收部分，合同约定：发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见书，视为竣工验收报告已被认可。

2010年3月6日，山冉公司与金厦公司签订协议书，双方补充约定工程验收合格，28天内山冉公司向金厦公司递交竣工结算资料，金厦公司于收到后的28天内审核完毕，逾期视为认可。

2、合同签订后，山冉公司进场施工并完成案涉工程。2014年4月29日，山冉公司向金厦公司邮寄工程竣工验收申请报告。

3、2014年5月8日（落款日期2014年5月5日），金厦公司书面函告山冉公司：贵公司2014年4月26日“工程竣工验收报告”已收悉，请求贵公司确认案涉工程是否具备竣工验收条件等事宜。

4、2014年5月15日，山冉公司向金厦公司提交工程竣工结算资料，申报最终造价为8713万元，金厦公司予以签收。

5、山冉公司于2014年7月3日向一审法院提起诉讼，主张根据双方在合同中的约定，案涉工程已经验收并且双方已经办理了结算，金厦公司应当支付剩余工程款。本案经过一审、二审及再审，最终江苏省高院认定案涉工程已经经过验收且双方已经办理了结算。

6、2014年7月11日，金厦公司向山冉公司邮寄决算回复，称结算报告中部分项目不属于山冉公司完成、部分项目计算错误及重复计算、签证存在大量问题、工程质量存在问题，故对决算文件不予认可。

本案问题启示：

本案中，案涉工程在发包人金厦公司未明示验收的情况下，是否已经完成验收？案涉工程结算的工程造价是否可以按照山冉公司的报审价确定？

江苏高院观点：

本院认为，案涉工程已经验收合格，且双方已经完成结算。

根据2010年3月6日协议书约定，金厦公司视为认可山冉公司提交的竣工结算文件的条件是：第一，工程验收合格；第二，金厦公司收到山冉公司竣工结算文件后未在28天内审核完毕。

1、涉案工程应视为自2014年4月29日竣工验收合格。山冉公司于2014年4月29日向金厦公司递交竣工验收申请报告，金厦公司收到后并未提出该报告不符合要求。

按金厦公司所述业主急需上房，如山冉公司施工部分有质量问题及存在未完工项目，金厦公司按理应催促山冉公司继续施工，但至山冉公司提起本案诉讼前，无证据证明金厦公司在该期间就上述事项提出了异议。山冉公司起诉主张工程款后，金厦公司才提交《工程质量整改通知书》，但此时已诉讼，且已超出金厦公司收到竣工验收报告后提出异议的时间。

且根据2010年3月6日协议书约定，工程验收合格后才进行竣工结算，如山冉公司施工部分存在质量问题及未完工项目导致验收不能进行，金厦公司可拒绝接收竣工结算文件，但金厦公司却未提任何异议即在竣工验收现场签收了竣工结算文件。

根据双方在合同中约定，金厦公司应在收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，逾期不组织验收，视为竣工验收报告已被认可。基于上述事实和法律规定，一审法院认定涉案工程自2014年4月29日竣工验收，并无不当，金厦公司关于涉案工程不具备竣工验收条件，不能以山冉公司提交竣工验收报告的日期作为竣工日期的主张，本院不予支持。

2、金厦公司应视为认可山冉公司提交的竣工结算文件。金厦公司在2014年5月15日签收了山冉公司提交的竣工结算文件后一直未提出异议，直至山冉公司起诉后的2014年7月11日才向山冉公司邮寄书面的决算回复，这已超出双方约定的28天的审核期限，根据2010年3月6日协议书约定，应视为金厦公司认可山冉公司竣工结算价。

律师总结：

目前，由于经济不景气，业主资金紧张，有部分发包人拖延验收，通过这种办法拖延支付工程款，当然也有一些业主故意通过这种手段不给工程款。在这种情况下，施工方作为弱势一方如何处理，从而顺利拿到工程款？本案就是一个启示，它对几乎所有施工方有重要的借鉴。

1、合同中要约定验收默认条款，同时要严格执行提交验收手续的程序。

目前采用的建设工程施工合同版本是住建部发布的2013年的那个版本，虽然合同中有验收默认条款，但是，程序繁琐。个人建议，此类条款可以参考本案中原告合同中条款的内容，即“发包人收到竣工验收报告后28天内组织有关单位验收，并在验收后14天内给予认可或提出修改意见。发包人收到承包人送交的竣工验收报告后28天内不组织验收，或验收后14天内不提出修改意见书，视为竣工验收报告已被认可”。类似条款简洁明了，增加实际操作的便捷性。只要发包人拖延验收，就可以按照条款规定，严格采取上述措施应对。

2、提交竣工结算资料要严格按照合同规定进行。

应对拖延验收的措施一旦进行，下一步必然要进入默认结算条款的实行，这是连在一起的。

比如本案中双方约定条款“工程验收合格，28天内山冉公司向金厦公司递交竣工结算资料，金厦公司于收到后的28天内审核完毕，逾期视为认可”。因此，要在约定时间内提交结算资料，一般发函，以发函日为提交资料日期，该日期将决定主张工程款利息的时间起算点。

通过在合同中事先约定上述条款以及在施工环节的严格执行，充分保留相关的证据材料，为后面的工程款追讨及谈判留下重要的筹码，同时在后面可能的工程款追讨诉讼中占据有利地位，让法院根据双方在合同中的约定以及严格执行的证据，大胆作出支付工程款的判决。

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