北京律师咨询免费咨询（信息公开申请）

■本文作者：谢春龙 北京在明律师事务所

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拆迁！拆迁！

有人问我，你一天到晚说拆迁，不烦吗？

不烦！违法拆迁，为老百姓维权，这件事，我天天做，还越做越坚定。

法治国家，这年头，干什么都得合法啊。

拆迁这么大事儿，更得合法！

犯不得半点儿马虎。

偏偏就有些拆迁方知法犯法，在拆迁中用各种手段欺负咱老百姓。

那我们的任务就是为老百姓服务，为老百姓维权，尽最大努力让老百姓拿回应得的补偿。

整个拆迁过程，无论走到哪步，说白了就两个字。

合法！

那在很多涉嫌违法拆迁的案件中，都需要合法性调查。合法性调查，就是要对各种拆迁文件进行调查，弄清楚拆迁程序、补偿标准是不是符合法律规定。

【拆迁文件是干吗用的？】

既然要对拆迁文件调查，那首先，我们得搞清楚什么是拆迁文件，拆迁文件有什么用。简单来说，拆迁文件一般包括政府对这个地方即将要拆迁的批准文件、补偿安置标准、拆迁程序等，文件数量很多。

有了这些拆迁文件，才能证明拆迁工作有了依据，你才能继续实施拆迁。而被拆迁人，也就是咱们老百姓，看了拆迁文件，才能知道我的房子为什么要拆迁，拆迁后自己大概能够拿到多少钱补偿。拆了我的房子之后，究竟是富了还是越拆越穷，咱们老百姓心里起码有了个明白的认识。

【没有拆迁文件？】

要征地拆迁了，相关拆迁文件是必须要有的。拆迁文件一般都是拆迁方在拆迁范围内公示，或者直接发给被拆迁户。

但现实情况，很多都是马上都要拆迁了，什么文件都没看见，老百姓还不知道是怎么一回子事，不知道自己的房为什么要拆，也不知道谁要拆自己的房。

拆迁方拿着一份补偿协议过来就要老百姓签字，老百姓更不知道拆迁方给出的拆迁补偿有什么依据。

很多人稀里糊涂的就签了。当然，也有不少人懂得一些基本常识，在没弄清楚到底是怎么一回事之前，就是不签协议。

老百姓根本无法了解拆迁的真实情况，拆迁方的这种做法，不得不让人怀疑拆迁到底合不合法。

拆迁合不合法要有充分的证据。拆迁方不告诉咱们，为了搞清楚状况，那这时候咱们就得依法申请信息公开，咱们主动向相关部门申请公开与拆迁还有补偿安置相关的文件。这是咱们的权利。

【申请信息公开的结果】

怎么申请信息公开？

说简单点，就是先写好信息公开申请表，将申请表邮寄给相关部门就行了。他们在收到信息公开申请后，会在二十个工作日内给答复。情况复杂的，还会延期。

那么，在信息公开申请后，咱们就会面临着三个结果。

第一、相关部门对咱们申请公开的文件内容给予了答复，这是最理想的结果。

第二、石沉大海，根本没信儿，这种情况其实也算常见。

第三、相关部门答复说，申请不合要求，无法给予回复。

这第三个结果中，有一种情况就是，看似是申请信息公开，实际上是咨询。

前两个结果大家都好理解。我就重点说说第三种，咱们本意是申请信息公开，但内容、方式不对，却成了咨询，这样我们就会得不到想要的信息。

【信息公开必须答复，咨询可以不回！】

要解释清楚这种情况，还得结合案例来说，正好最高院就审理过这样的案例。

老王的房屋面临拆迁，征收方拿出了补偿安置方案，但没有对应的审批文件。老王不确定这份儿补偿安置方案是不是征收方私自制作的，有没有得到了上级行政部门的批准。

老王就想通过信息公开，来对这个补偿安置方案确认一下。他向上级部门申请的内容是：请求行政机关确认该补偿安置方案是否已经得到批准。要注意的是，老王并没有要求相关部门公开具体的文件。

相关部门后来给出了这样的答复：行政机关向申请人提供的公开信息，应当是现有的,不能要求行政机关汇总、加工或重新制作信息，或要求另搜集有关信息。

什么意思？这实际上就是说，行政机关只是现有文件的搬运工，你让它做其它事是不行的。

老王对这个答复当然不满意了，这么简单的问题，你直接回答一下不就完了，专门书面说这么多，不嫌麻烦吗？！

于是，老王就向法院提起了诉讼，认为行政机关的答复不合法，应当按申请内容答复。但一二审法院都直接驳回了老王的起诉。老王最后到了最高院申请再审。

最高院最后一句话给出了最终判决，公民、法人或者其他组织以申请政府信息公开为名，请求解答相关疑问，属于向政府提出咨询的行为，不属于政府信息公开申请。

白话说，老王实际提出的是咨询，并不是信息公开申请。行政机关的答复没毛病，对于你的咨询，我可以答复也可以不答复，不是强制要求，不答复也不会实际影响你的权利。

根据《行政诉讼法》规定，不影响权利的行政行为并不能对其提起行政诉讼，不是行政诉讼的受案范围。

一句话简单明了，就是信息公开是行政机关的法定义务，不公开就侵犯了申请人的权利。而咨询就不一样了，不影响咨询人的权利。

因此，行政机关不给公开信息公开申请的话，依法可以提起行政诉讼。咨询是不能诉讼的。

怎么样，信息公开看着很简单吧，写一份申请表就行了，但你写的内容、方式不规范，就变成了咨询，这样你就得不到想要的信息了，白费时间和精力。

所以，我还是建议您要是遇到想申请信息公开的时候，还是先找专业律师问问吧。

没有人应该成为一座孤岛。

这或许，就是我们每天再见的意义。

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