村委会扣留土地补偿款违法吗（村委会有权利扣留村里的征地款吗）

了解过《村民委员会组织法》的朋友们都知道，村委会与村民应该是互相成就的：村民支持配合村委会的工作；村委会帮助村民协调劳作和生活中遇到的纠纷或困扰，更好地实现自己的权益。

涉及征地补偿款的分配时，村委会就要做好统筹工作，组织举行村民会议或者村民代表会议，讨论制定征地补偿费的使用、分配方案，并在村民的监督下对方案做好实施落实工作。

但是由于种种原因，实践中有部分村委会工作不当，又或者会在征地拆迁活动中做出超越职权的行为，导致农民朋友的权益得不到保障。很多农民朋友因此很困扰，渐渐对村委会的工作产生不信任。

最近就有几位农民朋友向京尚拆迁律师问到了同一个问题：村委会分配征地补偿款的时候，扣下了百分之多少，他们这样做是不是违法的？

咱们今天就从三个层面，来解答这个看似简单的问题背后的行为，到底是不是合法。

一 村委会要截留部分征地补偿款这件事，村民都知道吗？

换句话说，农民朋友们要先确定一件事，就是村委会在制定这个征地补偿款分配方案的时候，有没有按照《村民委员会组织法》的规定，召开村民会议或者村民代表会议；这个分配方案是不是经过投票、签字，由村集体共同决定的。

在这里，咱们先不论截留补偿款的合法性，也先不讨论咱们村委会截留的补偿款比例是不是合法，假如这个征地补偿款的分配方案压根就没有经过村民讨论，直接是由村委会（成员）自己一拍脑门做出来的，那这个分配方案的制定程序本身就是有问题的。

在这种情况下，农民朋友可以向乡、民族乡、镇人民政府举报，由管辖政府责令村委会改正其作出的违反法定义务的行为，从新组织村民会议讨论制定分配方案。

二 村委会截留征地补偿款，不一定是在侵犯农民权益！

最高人民法院在其作出的《（2017）最高法行申3063号》行政裁定书中指出，农村宅基地权益主要由土地所有者权益、宅基地使用者权益、房屋所有者权益三部分构成。

放到咱们其他集体土地的征收中，也可以类比简单理解。集体土地的所有权人是村集体，使用权人是土地使用者也就是农民，青苗及地上附着物则是归财产权利人所有。

所以说，征地时，这个土地补偿部分，确实并非全部归被征地农民个人。村委会是可以截留一部分的。但是村委会并不是截留多少都可以的，对于这个截留比例，目前并没有全国统一的标准，但是结合各地的地方规定政策来说，这个比例最高不超过30%，通常在20%到30%之间。

以江苏省、湖南省、河北省三省为例。

《江苏省征地补偿和被征地农民社会保障办法》第十六条中规定，土地补偿费归被征地的农村集体经济组织所有，但应当将不少于70%的农用地土地补偿费支付给16周岁以上被征地农民。

《湖南省人民政府办公厅关于加强农村集体经济组织征地补偿费分配使用监督管理的通知》在明确征地补偿的分配办法时提出，农村集体经济组织不能调整承包地给被征地农民，也没有对被征地农民进行安置的，必须将不少于75%的土地补偿费支付给被征地农民。

《河北省人民政府关于实行征地区片价的通知》中明确，土地补偿费20%归集体经济组织，80%归被征地的土地使用权人或者按照家庭承包方式承包土地的农户。

因此，在村委会依法组织村民会议，制定分配方案时，如果提出截留部分补偿款的，不一定是违法行为。农民朋友可以结合当地的规定，确认这个截留的比例是不是在地方规定允许的范围内。

如果说咱们发现村委会截留补偿款的比例过高，或者没有经过村民会议讨论，可以向乡镇人民政府或者县级人民政府及其有关主管部门举报反映，申请有关部门查处；也可以通过诉讼等法律途径维护咱们的合法权益，纠正村委会的侵权错误行为。

三 村委会截留了补偿款，要用于村集体，不能随意使用

根据《村民委员会组织法》的规定，对于征地补偿款的使用、分配方案，要经过村民会议讨论决定，方案落实的过程，以及这个款项的使用情况，也应当依法向村民进行村务公开。

所以说，村委会依照法定比例截留了土地补偿款，也不能想怎么用就怎么用，这个钱要用在村集体建设事务上，肯定不能落到个人的腰包里。

如果农民朋友们认为村委会对这部分款项用途不明的，可以申请村务公开，了解钱都用在哪了；村委会拒不公开，或者公开的事项不真实的，农民朋友可以向乡镇人民政府或者县级人民政府及有关主管部门反映，并进一步通过复议或诉讼途径维护自己的权益，追究有关人员的违法责任。

京尚拆迁律师最后来做个总结：村委会截留部分征地补偿款，并不一定是违法的，咱们还要看村委会截留补偿款的比例是不是在法律允许范围内，分配方案有没有经过村民会议讨论决定，截留的补偿款用途是不是合法正当。

如果咱们在监督过程中发现自己的合法权益确实受到了侵害的，可以申请地方政府监管查处，也可以通过诉讼等法律途径维护咱们的合法权益。如果大家对于征地补偿款的截留还有更多疑问的，可以留言或者私信京尚拆迁律师，律师会结合具体情况帮大家作进一步的分析。

如果您还有征地拆迁方面的疑问，可关注我们的头条号 京尚拆迁律师，发私信咨询。也可以直接点击文章末尾下方的蓝字 了解更多，获取律师联系方式。