成都市中级人民法院（全链条构建）

2015年以来，四川省成都市中级人民法院通过科学明晰办案主体责任，创新打造“静默化”监管体系，多维搭建配套支撑机制，探索形成全员一体、全程覆盖、全域协同的审判权力运行新机制，切实让司法责任实起来，让司法质量强起来，让司法效能提起来，努力让人民群众在每一个案件中感受到公平正义。

一、明晰责任，办案主体各司其职

聚焦“让审理者裁判、由裁判者负责”的核心改革要求，围绕如何处理好放权与管理关系等重点问题，制定《审判权力和责任清单》，细化员额法官、审判团队、院庭长职责。

Part1:员额法官放管结

员额制改革以来，累计组织完成6批1485名员额法官遴选，全面实现员额法官审理、评议、裁判、签发、管理“五个自主”。

（择优遴选员额法官）

将院庭长以外的所有员额法官纳入中层干部序列“提级管理”，构建年度述职述责述廉机制，实现放权与管理有机结合。2021年1—12月，成都法院法官人均结案数412.64件，同比增加63.29件。

（每年坚持开展员额法官述职述责述廉）

Part2:审判团队均衡办案

在全市法院组建523个专业化审判团队，根据不同审判团队的工作内容和特点，优化配置法官助理、书记员、综合文员等五类审判辅助人员并实行分级动态管理、分类培训提升，让大家“升级有望、流动有序”，激发办案内生效能。经专业测算后，实行月度均衡结案机制，为团队办案人员科学导航，办案前松后紧、年底突击结案等情况有效缓解。2021年1—12月，成都两级法院案件结案率逐月上升至91.85%。

Part3:院庭长管办结合

（成都中院院庭长带头办案）

每年坚持开展院庭长办案竞赛专项活动，每月通报办案情况，年度办案量未达标的，实行动态退出。院庭长不仅要带头办理新类型、重大、疑难、复杂等案件，还要强化监督职能，并对临期、超期等案件履行监管职责。据了解，2021年1—12月，成都两级法院院庭长带头办案230515件，依法监管“四类案件”27802件。

二、强化监管，公平正义看得见

近年来，成都中院人均办案量超过全省平均水平的80%以上，整体办案压力较大，司法效率、司法公信力会不会减弱？老百姓的满意度、获得感能不能提升？为此，成都中院坚持全方位构建案件规范管理体系，实现行权、监管、责任可视化。

Part1:制定办案手册

以规章制度助力调解、立案、审理、执行全程规范运行。对于诉前调解案件，超过一个月调解期的自动转立案；刑事、民事、行政案件中广泛推广庭前会议机制，让庭审既高效又优质；执行案件办理中，让执行法官统筹调度，精准聚焦裁判文书开展执行兑付，让裁判落到实处。

Part2:创新“静默化”监管模式

为确保制度规范实质运行，成都中院依托办案平台信息库创新“静默化”监管模式，细化立案、分案、审理、结案等183个工作节点和68个监控节点，进行动态跟踪、提示、预警和督促。

（“静默化”监管流程示意图）

“诉前调”案件全部纳入监管范畴，审限变更申请审批“关口前移”至审判管理部门，一年以上长期未结案系统自动标识监管，确保案件高效审结。2015年改革以来，无一案件违法超审限结案。2021年1—12月，成都两级法院平均审理天数为64.92天，同比下降13.51天。

（办案系统对案件信息实时提取、精准画像）

不仅如此，“静默化”监管系统也为当事人查询案件情况提供了不小的便利。在诉讼服务大厅自助服务终端上输入案号，可直接生成审判效率分析报告，看到相应环节耗时天数。（如下图）

Part3:坚决防止案件“带病出院”

案件办理快起来了，质量也必须要保证。成都中院建立办案质效管理中心，聚焦解决裁判文书低级错误等质量问题，全面对裁判文书进行质量“体检”。同时，为了防止办案人员随意结案，严格推行“归档结案”刚性标准，裁判文书送达后，由档案管理部门统一审查把关并点击结案。

（案件文书质检流程图）

与此同时，建立类案、关联案件强制检索制度，推动员额法官增强自检意识，确保裁判尺度统一。2021年1—12月，抽检文书瑕疵率为2.70%，服判息诉率为94.48%。

（类案检索系统）

三、多维支撑，硬核举措做实保障

审判权不仅要高效规范运行，还要向当事人传递司法温度，为一线法官减压减负。就此，成都中院积极拓展内外部监督渠道，增强办案保障和智慧法院支撑。

Part1:“司法释明中心”为当事人释法答疑

为确保实质化解纠纷、反向发现并及时解决办案中存在的问题，成都中院建立“司法释明中心”，与审判委员会、专业法官会议等内部监管平台相互呼应，畅通面向当事人的外部监督、沟通渠道。

Part2:高效运转办案服务保障中心

打破司法责任制改革前大包大揽、杂而不精的“承办制”办案模式，成立办案服务保障中心，集约办理送达、记录、扫描、归档等108项辅助事务，为一线办案人员减压赋能，让当事人充分感受诉讼服务的方便快捷。

（办案服务保障中心“一体两面”功能示意图）

Part3:释放智慧法院支撑效能

升级办案平台，根据审辅人员、员额法官、院庭长的不同工作职责和权限，对应打造送达、审判、文书纠错、专业法官会议等专属功能。

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