反制裁法（中国反制裁法出炉）

6月10日，全国人大常委会表决通过了中国反制裁法案（《中华人民共和国反外国制裁法（草案）》），围绕反制裁、反干涉、反长臂管辖等“三反”制定相关法律，也就是说今后中国将正式有了面对反制裁的法律依据。

很多人就问熊猫：反制裁法反的是什么？

有了这个法律，美国是不是就不敢制裁中国公司

华为的问题是不是也能得到解决了？

说实话，这些内容涉及到法律与时政，我们无法深入去讲，但是可以通过了解什么是长臂管辖权，为何美国的法律能制裁中国的公司。

了解这两个字，大家就知道事情的来龙去脉！

中国企业最早与美国法律进行接触是上世纪90年代！

当时，中国还处于改革开放初期，中国几乎没有什么科技企业，只有低端制造业，生产鞋服、五金、塑料制品等等。

中国早期制衣间

在这一时期，中国科技水平有限，与美国发生几次贸易争端，基本都没有太多的筹码用来抵抗，结果都或多或少选择退让，避免更多的牺牲。

中国工业在纠纷中艰难起步

从1991年开始，美国在往后的五年时间里对中国发起了四次知识产权大战。

当时中国距离改革开放已经过去10年，有大量的美国企业与产品涌入中国，对中国制造业造成了巨大的冲击，中国主动的迎接了资本的冲击，也成就了一些有实力，有理想的企业。

奋斗的年轻人

这些企业在学习、吸收后，已经可以生产科技含量较低的电子产品，比如光盘、录音设备等，而这些产品影响到了美国企业的竞争力。

于是美国就在1991以中国侵犯美国知识产权为由，首次次对中国发起“301调查”，要求中国尊重美国的知识成果，并以提高100%关税作为威胁，中美以中国签署了知识产权保护谅解备忘录结束该调查；

在中国依照备忘录履行签约内容后，美国却又更进一步，分别在1994年，1996年以中国备忘录履行得不够充分、执行的 不够彻底为由，又分三次对中国发起“301调查”。

在这数年的中美贸易争端中，中国虽然极力反抗，但最终还是选择了让步

这与中国工业基础薄弱有关系，这一时期，中国科技水平还处于学习阶段，中国企业科技水平有限，因此在海外也是抱着“能不起冲突就不起冲突”的心态来发展，就算偶尔被迫发生争执，也会抱着和气生财的态度，适当退让。

80年代制造业

这一策略，说得好听一点，叫韬光养晦，说得难听点，叫看人脸色！

这就是我们科技发展的第一个阶段：挨打也要站着！

站着挨打注定是惨痛的，在中美签订的备忘录里，不仅涵盖了对知识产权的设定，还有中国向美国开放计算机和通讯设备的市场准入，这无疑又是美国趁火打劫式的胜利。

990年代美国计算机

为什么这么说？

因为新兴国家，一般都会对国内劣势产业进行适当的保护，限制国外资本与技术冲击国内市场，当时的计算机和通讯设备也是如此。

在这两个领域的早期，美国具有碾压中国的水平，比中国国内企业高出不止一个档次，开放市场准入，就意味着中国将市场拱手让给美国。

早期深圳股市的电脑

大家可能会奇怪，明明是光盘影响设备的知识产权争执，怎么打着打着，中国又在计算机和通讯设备上吃亏了？

其实这是美国的老手段了，一手大棒，一手却连枣子都不给的手段玩的是风生水起，而它只需要以 “３０１条款”进行调查为威胁，其他国家只能被动防守，最终导致其他国家经济和科技的衰退。

一手大棒

这就是我说的：中国科技由守转攻中的“守”阶段。中国这次反外国制裁法中的三反之一，就是要折断这个条款的束缚。

其实中国也不是唯一的“受害者”，欧洲、南美洲以及亚洲国家，都是这个利器下的羔羊。而301调查从诞生之初，几乎就是行走在贸易战的路线上。

美国与欧共体打架，催生301调查

“301调查”最早是在1962年，专门为美国欺负欧盟而诞生的

当时的欧盟还远没有现在体量大，也不叫欧盟，而是叫“欧洲共同体”，双方爆发“鸡肉大战”，事情起因是欧洲发现美国向欧共体倾销了大量的的冷冻鸡肉，影响欧共体的养殖业，于是就加收关税，保护本土的养殖户利益。

美国与欧共体之争

后来又在1985年，发现美国向欧共体出售的牛肉中竟然含有激素，这下欧共体彻底怒了，我冒着损害本国养牛户的利益当你是朋友，结果你喂我激素？于是就直接以食品安全为由，禁止进口和销售含激素牛肉。

按道理说这样做也没错，毕竟不是谁都愿意吃这种食品。

牛肉注射激素

但是美国可不管，它也怒了！

在二战时期，这几个哥们可都是跟我混的，现在竟然开始翻脸不认人了？不就一点激素吗？多大点事？既然你做了初一，那么就别怪我做十五！

于是美国就将1934年设立的《互惠贸易协定》随便改了改，出台了《1962年贸易扩展法》

1962年贸易扩展法案

《1934互惠贸易协定》原本是授权总统可以降低关税，帮助美国在某个行业引进技术用的，是出于保护目的，而《贸易扩展法》，则又增加美国总统提高关税的权利。

因为此时美苏还处于冷战时期，美国急需欧洲小伙伴，所以在肯尼迪看来，能解决问题，还是以解决问题为主！

老实说这时期的美国相当的绅士，《贸易扩展法》虽然赋予了总统权利，但是这个权利还是有前提的，其中原文252条规定是这么写的：当外国实施不公正，或不合理的进口限制时，总统有权撤回对该国的减让，或者对该国的产品增加关税或者其他进口限制，也就是说，这个权利只是为捍卫美国企业权益而制定的。

美苏争霸

所以当时美国主要策略还是以301调查作为威胁，让双方一起在关贸总协定处继续协调，结果双方谁都不肯让步，打的是有来有回，足足打了十年，最后都打出了火气。贸易战的范围开始扩展到麦芽，面粉、柑橘等等各个领域。

到了1974年，《1962贸易扩展法》变更为《1974贸易法》，该法案从原来的250多条，增长到了310条，其中301条款规定，赋予美国总统主动报复的权利，总统的权利一下子就没有了限制，这就是臭名昭著的“301调查”

自此，当初的屠龙少年拥有了恶龙一样的武器，而魔物往往使人癫狂！

301调查对盟友下狠手

1975年后，欧盟、日本、巴西等新兴国家开始崛起，对美国的地位发起了前所未有的挑战，为了维护在科技经济上的绝对权威，屠龙少年终于化身恶龙，开始挥舞手中的宝剑，仅1975-1988年，十三年间，美国共向“贸易伙伴”发起了70多项调查。

甚至为了方便美国“欺负”其他国家，301调查还出现了两次演变，分别在1988年和1990年诞生了“超级301调查”与“特别301调查”

“超级301调查”是临时条款，主要针知识产权问题，如果有哪个国家被认为“偷了”美国的技术，那么将会遭受来自美国的报复举措；

“特别301调查”则是关于贸易自由问题，如果被认定贸易不公平，其他国家必须在三年内，取消区别对待，否则将会遭到报复。

301调查3种形式

自此，301调查的完全体正式上线，涉及歧视性、知识产权、贸易自由等多领域，总结一句话就是：你技术赶上我了，那一定是侵犯了知识产权；你卖得比我便宜了，那一定是关税不公平，涉嫌歧视性；如果你不让我去挣钱，那就是贸易不公平，涉及贸易自由。

总之你只要想活得好一点，那一定是某个地方不太对劲

此时的屠龙少年已经完全转为恶龙，而且越战越勇，除了在欧洲与欧共体长达十多年的奋战外。在亚洲，美洲等整个世界范围内，火力全开！

在亚洲，美国对印度、对中国以及日本发动了20多次“301调查”，尤其是日本损失惨重，在纺织业、钢铁、汽车、电子、半导体等等各个领域，均被敲打！

上世纪美日贸易战

日本也是不负美国众望，打一次退一次，漂亮国尝到甜头后，整个国家都开始癫狂起来，对于这个格外不听话的小弟，漂亮国是毫不留情！直接被打趴在地上，至今都站不起来。

在美洲，美国对阿根廷动物皮、加拿大广播税、巴西录像等也发起了进攻，如果算上当时的苏联，美国的大棒已经砸到了亚美欧三大陆！

更神奇的是，每一次举起301调查大棒，各个国家就在某个行业对美国进行让步，不是市场准入，就是对其减少关税。此时的美国是妥妥的暴虐之龙！

这就是为什么上面说：美国一手大棒，另一手却连枣都不给的原因，只要美国还在出口，那么不好意思，我们都受到了不公平的待遇。

至于公平是什么？

不知道，反正按照懂王的意思，不公平就不公平，我都不懂，你们懂什么？

当时各国被301调查搞得头昏脑涨，看着一个个产业沦陷，心里很不是滋味，于是不断地将美国诉讼到关贸总协定和世贸组织，甚至出现集体诉讼的事件。

天下苦秦久矣啊！

当然，美国也发现这么打下去也不是办法，明明自己想当一个世界警察，想抓谁就抓谁，现在搞得自己像个村霸了，整天不是打架就是在打架的路上，很没效率。

于是美国就带头专门找了一个地方，告诉大家，以后想打架就在这里打得了，谁也不能乱来！

至于规则，我来定！于是世贸组织就成立了，各国一看，有道理，与其这样被动挨打，还不如组团对抗，毕竟规则就在那边，你想当带头大哥，就更应该守规则嘛！

世贸组织

自此之后，世界各国才渐渐相安无事！

漂亮国乐忠于当世界警察，一边时不时发动下战争，一边维护世界和平，还顺带利用自己定下的规则，不断“收割”世界财富，一举三得，即有了面子，也有了里子，还收获了银子。

而其他国家要么有利可图，跟着喝汤，要么无力反抗，被迫入伙。

此时的世界看起来歌舞升平，但背地里却暗潮汹涌

，大家都在偷偷发育，因为谁也不想哪天就被突然觉醒的恶龙一口吞下。

于是躺平的日本，开始在科技的边缘游走，有志向的欧共体进化成欧盟，中国也迎难而上加入WTO，成为美国带头团队里的一员，收获颇丰，至于其他国家基本开始掉队 。

2018年之前，中国唯一一次与美国301调查挂上勾的是清洁能源产业，由于行业发展太快，让美国不太适应，最终双方闹到了世贸组织，和平解决！

中国工业迎来了安稳的十年发展，各个企业开始冒头，通信领域的华为、中兴在海外两强争霸；手机领域的华米OV四大品牌商集体出海；美的、海尔、格力等家电巨头也集体远征，中国工业和科技虽有波澜，但是在疯狂积累！

中国一举成为工业大国，甚至因此拿下世界工厂的称号，并向工业强国迈进，中国科技领域成果同样辉煌、航天迈入中国时代，高铁、5G等技术也开始崭露头角。

中国高铁

如果到此时大家仍然相安无事，也就没有中国的反制裁法出炉了。一切的改变源于2018年，美国再次回到上世纪80年代，与欧盟、亚洲、美洲等各个国家开启贸易战，美国优先战略影响了所有人，那条巨龙再次回来了。

而这一次中国首当其冲，而美国使用的武器，还是那个百试不爽的“301调查。

2018年中兴被美国制裁，华为被加入实体清单，中国高校、高科技企业一个又一个实体单位遭到美国调查。

但是更加刺痛我们的是两件事，2018年孟晚舟被美国以司法安全为由，竟然在加拿大被域外抓捕，以及2019年，伟创力因为美国制裁华为，在中国境内，不仅火速停止代工，而且还扣押了华为的资产！

一个美国的法律，竟然可以影响到中国境内与境外！

当时所有人都在问，凭什么？凭的就是长臂管辖，中国反制裁法“三反之一”，就是反长臂管辖！美国的长臂管辖权就像是一把悬在中国科技公司头上的悬顶之剑，谁要敢冒头，它就斩向谁！

孟晚舟至今带着电子追踪器

但是这把剑的真正威力，不是它有多么锋利，而是它对中国科技企业造成了难以想象的心里威慑。导致中国科技企业人人自危，谁也不敢过分自主研发，害怕成了美国制裁的对象。

当中兴、华为等公司被制裁时，甚至有中国科技巨头的高管明目张胆地在社交平台上嘲讽：以前有多牛，现在就有多惨，自甘堕落到如此程度实在让人痛心！

美国的另外一个武器：长臂管辖

长臂管辖到底是什么？为什么美国能够在其他国家执法？

这边熊猫科普一下它是如何诞生的，大家就知道了！长臂管辖权还要还要追溯到1937年，美国国内“国际鞋业案件”

国际鞋业案件，是特拉华州的一家名叫国际鞋业公司与华盛顿州员工，发生失业救济金纠纷的一个案件，当时国际鞋业公司在华盛顿州没有成立公司，但是在当地聘用了多名推销员，为它们推销产品，卖出去的货，由公司进行发货，推销员收取一定的报酬！

当时华盛顿州有一个政策叫：失业救济基金，由州政府向企业收取一定的费用，用于救济当地新失业的员工，所以华盛顿州就按照法案向国际鞋业征收这笔税款。

结果国际鞋业公司不乐意了，认为华盛顿州是没有管辖权的！

因为美国是一个联邦制的国家，相当于很多个国家联合在一起，每个邦州都有自己完善的法律，一般情况下，每个邦州只能对本邦州内的个人或者企业拥有执法权，没有权利对身处其他邦州的国际鞋业公司收取税款。

于是双方谁也不服谁，就把官司打到了联邦最高法院！

最后联邦最高法院，认为国际鞋业公司在华盛顿州具有雇佣和销售产品，享受到了权利，两者之间建立了“最低限度联系”的概念，所以，判定华盛顿州有权利对国际鞋业公司征收这笔税款。

自此美国各个邦州法律具备了向其他州管辖的权利

这就是长臂管辖的最初版本，“最低限度联系”，它让美国各个邦州的法律延伸向了其他州，只要双方符合最低要求的联系即可。

美国法院

1955年，美国伊利诺斯州制定了第一部长臂管辖权法，此后，美国各个邦州纷纷设立自己的最低限度联系，因为谁也不想只有自己的企业被人管，但是自己却管不到别人的公司。不然不就吃大亏了？

长臂管辖权就迎来了大发展，渐渐地就从美国邦州，发展到连美国国外也能适用，只要与美国涉及到贸易、投资、知识产权、甚至适用美元结算体系等等，只要有一丝丝的联系，那么美国就有权利执法，而美元作为国际通用货币，又有哪个国家能够幸免？

也就是说，在长臂管辖权这套框架内，在每个国家里，只要是走出国门的企业，都需要被美国法律监管，真正做到了一个国家法律监管整个世界！

美国长臂官谢配合体系

1987年，东芝将精密机床售卖给苏联，违反了巴黎协定被美国处以巨额罚款，2001年的阿尔斯通收购案，美国利用长臂管辖权，把法国公司阿尔斯通变为己有。

在这数十年间，美国把手伸向了世界各个地方，世界各个巨头都在这套管辖框内。

但是最厉害的还是长臂管辖权与美国法律相配合，比如在1996年，美国颁布针对古巴的《赫尔姆斯-伯顿法》：同年针对伊朗和和利比亚的《达马托法》，以及从2010年开始，对其他国家共十多个银行处以巨额罚款，

2016年，中国辽宁鸿祥实业发展公司与朝鲜做生意，被美国以长臂管辖权判定违法，实施制裁；2019年，又以同样的管辖权，要求中资银行提供客户资料，2019年又相继对“北溪2号”天然管道实施制裁。

再之后就是我们熟知的中兴，华为事件！接着就是越来越多的中国高校，中国的科技企业均被制裁。谁敢当出头鸟，它就制裁谁！

中国科技企业人人自危，谁也不敢过分自主研发，害怕成了被制裁的对象。

中国急需一次变革！一次带领中国科技企业走出心里阴影的变革，这样中国企业才能坚定地去挑战不公平的秩序。

反制裁法案，反制裁法就是要在反制裁、反干涉，反长臂管辖权上，从法律层面，彻底拔出这根毒瘤，给我们科技企业，创造一个良好的发展环境！

就是在告诉这些企业，你放心发展，国家帮你兜着，所以我才说这是中国由守转攻的象征！

我能想象中国科技企业们心里有多么高兴，我也能想象那些被制裁的企业，心里会不会重燃希望，我甚至在想，华为缺芯问题，能不能借此得到解决？

当然我们希望我们的科技企业，可以毫无顾忌地向高端进发！天将降大任于斯人也，也必将诸君之名刻于荣耀之上！

中国科技加油！