法制时报（民主与法制时报聚焦安徽铜陵）

以法治保障促善治有章

以智治支撑促精细治理

安徽铜陵着力打造市域社会治理新模式

（民主与法制时报记者 王琪钧 吴灿东）近年来，安徽省铜陵市紧紧围绕市域社会治理总体目标，在优化市域法律服务、强化法治保障上持续发力，在推进城市治理共建共治共享上深耕细作，深入推动新时代“枫桥经验”实践，着力打造具有铜陵特色的市域社会治理新模式。

创新“四防四卫”深化群防群治

“对面穿蓝衣服的大姐，请您戴好口罩，菜市场属于公共场所，人又多，要做好防护！”“麻烦您将车停在菜市场前面的停车场，这里是大门，行人较多，感谢您的配合！”……

每天早上6点，正值菜市场“早高峰”，铜陵市公安局义安分局顺安派出所辅警孔辉便会领着5名统一佩戴红袖章的“义警”，雷打不动地在辖区菜市场周边区域开展治安防控“四防四卫”巡逻任务。

为进一步加强重点部位管控，铜陵市以强化人员密集场所安全防范、提升社会面应急处突能力为重点，在商业核心区推进“四防四卫”防控体系，以有限警力凝聚无限民力，筑牢群防群治铜墙铁壁。

“四防四卫”即群众自防自卫、保安联防守卫、公安巡防护卫及智能技防保卫。铜陵市公安局成立精品街群防群治小组，安排警务教官定期组织街区商户进行自防培训与演练，发展百余商户成为“义警”，联合专职物业保安组建点位值守、区域巡防、专业处置、机动备勤等多支队伍。同时创新“1、3、5分钟防控圈”“一警多能”，深化警务机制改革，持续推进公共安全视频监控资源建设。今年以来，依托“四防四卫”防控体系，铜陵市街区各类警情同比下降18%，侵财类案件同比下降32.3%，为建设更高水平的平安铜陵创造了安全稳定的社会环境。

设立“法治超市”提供法律服务

不久前，家住铜陵市铜官区天井湖社区的张某和李某，因噪音问题产生矛盾，并且多次报警，但噪音扰民情况并没有消失。双方情绪激动导致矛盾升级，物业和辖区警务室民警多次劝解无果，最终求助社区“法治超市”进行调解。

接到矛盾调解申请后，天井湖社区“法治超市”工作人员和网格员随即进行走访，了解当事人的想法，并分别围绕双方争议焦点，耐心细致地做思想工作，逐步消除双方的抵触情绪，最终促使双方握手言和。

近年来，铜陵市创新探索“法治超市”模式，敞开“店门”，优选“店员”，完善“店规”。依托乡镇（街道）综治中心，整合信访接待、法律服务、法治宣传、矛盾调处等功能，在全市设立实体化“法治超市”79家，已累计提供法治宣传、法律咨询、答疑解惑和心理疏导等服务8万余次，化解矛盾纠纷3万余件。如今，“法治超市”已成为群众家门口的法律政策“宣传站”、信访接待“前哨站”、法律服务“供给站”、矛盾隐患“终点站”。

建设“城市超脑”推动全域“智理”

近年来，铜陵市突出导向需求，强化智治支撑，着力打造“城市超脑”，为社会治理拓展维度。

“城市超脑+部门行业子脑+社区微脑”三位一体的城市超脑体系，将数据与人工智能、大数据分析技术相结合，推动行业数据资源向城市治理要素转变。通过数据赋能、技术赋能和业务赋能，打造交通、公共安全、城管执法、应急管理、疫情防控、生态治理等27个场景，实现“一网通办、一脑通治、一屏通览、一码通服”。该体系自构建以来，城市治理类事件自动发现量增加9倍，智能处置时长缩短70%，有力推动了社会治理从“治理”到“智理”转变。

科技的领航赋能探索，汇聚成制度创新的强劲动力，铜陵市将继续坚持“思考改变城市”，把制度创新落到实处，为提升治理效能培土奠基，推动社会治理始终与时代发展、群众需要同频共振。

来源：民主与法制时报

编辑：吴文珍

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