沈阳司法考试培训（沈阳这十年）

十年步履坚实

十年硕果累累

沈阳这十年

政法机关忠诚履行职责

圆满完成重大使命任务

有力维护了

政治安全、社会安定、人民安宁

聚焦持续优化法治环境

推动建设更高水平的

平安沈阳、法治沈阳

振兴新突破，奋进新征程。8月3日，在“沈阳这十年”系列主题新闻发布会优化法治环境专场，沈阳市中级人民法院党组成员、副院长高铁军作新闻发布，向媒体介绍了沈阳法院的“十年成绩单”，并回答了记者提问。

党的十八大以来，全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，以让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义为目标，积极推动各项工作“建成支点、走在前列”。十年来，全市法院共受理各类案件2632474件，审执结案件2564720件，为新时代沈阳全面振兴全方位振兴取得新突破提供了有力司法保障。

1、护社会安全稳定更加有效

贯彻总体国家安全观，严惩各类刑事犯罪111849件。完成为期三年的扫黑除恶专项斗争，出台《扫黑除恶专项斗争刑事审判白皮书》，推动扫黑除恶常态化。

从严惩处涉众型经济犯罪，深入开展打击整治养老诈骗、电信网络诈骗、集资诈骗等专项行动，增强人民群众安全感。

助力构建社会治安防控体系，与公安、检察等机关联合制定新型毒品、危险驾驶等案件办理意见，推动建设更高水平平安沈阳。

开展以审判为中心的刑事诉讼制度改革，推进庭审实质化和量刑规范化，完成刑事案件速裁程序、认罪认罚从宽制度等全国法院改革试点任务，庭前会议制度被最高法院予以推广。

贯彻宽严相济刑事政策，建立未成年犯罪记录封存机制，为符合条件的当事人指派辩护律师、提供法律援助，切实做到尊重和保障人权。

2、服务经济社会发展更加精准

完整准确全面贯彻新发展理念，牵头设立沈阳都市圈法院司法协作共同体，出台“保障十四五规划实施二十条”，审结各类商事案件1075610件。

精准保障创新驱动发展，建成全国一流标准的沈阳知识产权法庭，集中管辖全省13个市技术类知识产权民事、行政案件，创新实施“三审合一”、技术调查官、司法区块链工作机制。

精准保障供给侧结构性改革，通过破产程序化解债务1094.93亿元，实现职工就业26965人，盘活资产315.1亿元，新增投资110.19亿元，“沈阳机床重整案”被国务院国有企业改革领导小组列为国资国企改革的示范样本，“辉山乳业重整案”被国际法律评级机构评选为亚洲最佳案例。

精准保障营商环境建设，出台“助力企业复工复产十五条”，开展“呵护营商环境”“百名法官进百企”“一联三帮”等专项活动，构建“7+5+5+5+1”法治化营商环境建设框架体系，对涉企案件实行“绿码标识”，国家发改委去年公布的80个城市营商环境评估中，我市法院牵头的3项指标全部进入前二十，为沈阳6项指标走在前列、评为标杆城市作出积极贡献。

3、保障群众合法权益更加充分

严格贯彻实施民法典，妥善化解住房、养老、医疗、教育等民生领域纠纷，审结涉民生案件526297件。

开展家事审判方式改革，推广离婚案件预立案制度，发出首份家事审判“家庭教育令”。加强劳动者权益司法保护，出台《新业态下劳动争议审判白皮书》。

推进“一站式”诉讼服务体系建设，制定一次性告知、审限内办结、马上办、网上办制度，切实做到有案必立、有诉必理。2021年，全市法院立案368991件，其中跨域立案、网上立案、自助立案超过十万人次。

维护群众胜诉权益，完成“基本解决执行难”三年攻坚，在东北地区率先建成“金雕查控网”，实现对银行账户、车辆、专利、出入境记录等信息“一网统揽”，建立执行指挥中心、司法网络拍卖、执行转破产等平台和机制，十年来共执结案件252526件。

4、推进法治沈阳建设更加有为

监督支持行政机关依法行使职权，保护行政相对人合法权益，审结行政案件45856件。

助力法治政府建设，定期发送《行政诉讼负责人出庭情况通报》、年度《行政诉讼案件司法审查报告》，2021年我市行政机关负责人出庭应诉工作在全省排名第一。

加强司法与行政良性互动，建立全覆盖、宽领域的府院联席会议制度，与省委、市委党校联建现场教学基地，为行政机关开展应诉业务培训。

深入推动全民守法，通过“两微一网”推送最新司法政策、各类典型案例及法治微视频，与电视台联办“今日开庭”等法治宣传栏目，开展“五进送法”普法活动，在全社会营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治氛围。

5、落实司法体制改革更加深入

完成新型审判权力运行机制、司法人员分类管理、司法职业保障、司法责任制等重点改革项目，建立《司法人员权力和责任清单》，制定涵盖立案、审判、执行直至送达、归档、评查等全部审判流程的监督管理办法，将27个办案节点全部纳入线上平台监管，智能化识别标注“四类案件”，全程跟踪预警。

健全审判责任认定和追究制度，完善案件常规抽查、交叉互评、重点评查机制，对瑕疵案件追究审判责任，记入法官业绩档案。

坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，深化诉源治理、多元解纷、繁简分流机制改革，设立全市司法调解指导中心和各基层法院诉调对接中心，与95个单位建立联动机制，将104家基层组织纳入线上解纷平台，专兼职调解员增至3278人，2021年诉前化解纠纷52852件，调解案件数量在全国副省级城市法院排名第4位。

承担全国四级法院审级职能定位改革试点任务，被确定为全省改革试点示范单位，多项示范成果列入向最高法院报送的改革中期评估报告。

6、锻造过硬法院队伍更加有力

深入开展“党的群众路线”“三严三实”“两学一做”“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题教育、专题教育和实践活动，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持党对法院工作的绝对领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。

建立“审学研”一体化高端审判人才培养机制，创新运用“名家讲堂”“法官论坛”等线上平台开展业务培训，不断提高法官司法能力。

坚持正风肃纪，严格执行中央八项规定、新时代政法干警“十个严禁”等铁规禁令，全面开展政法队伍教育整顿，以“第一流整改”标准落实省市纪委监委“纪检监察建议”和市委以案促改要求，建立健全司法廉洁常态化机制，倾力打造忠诚干净担当的司法铁军。

未来五年，全市法院将不断巩固深化“振兴新突破、我要当先锋”专项行动成果成效，坚持以“建成支点、走在前列”为目标，坚决履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业等职责使命，为全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军提供有力司法保障和司法服务。

一是坚持以党的政治建设为统领，确保法院工作正确方向。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，真学真信笃行习近平法治思想，全面落实两级法院“党的建设三年行动计划”，不断增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚决做到维护核心、绝对忠诚、听党指挥、勇于担当。

二是充分发挥审判职能作用，积极为推进中国式现代化提供有力司法服务。深刻把握中国式现代化对人民法院工作提出的新任务新要求，坚持聚焦实现新时代沈阳全面振兴全方位振兴取得新突破目标，持续推进更高水平的平安沈阳、法治沈阳建设，推动设立沈阳金融法庭、破产法庭，运用司法手段解决经济社会发展难点，以法院高质量发展服务保障经济社会高质量发展。

三是践行以人民为中心的发展思想，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。坚持司法为民宗旨，大力弘扬忠诚为民的新时代人民法院文化，扎实开展“为群众办实事示范法院”创建活动，全面叫响“党派我来的”庄严承诺，着力解决人民群众急难愁盼的突出问题，更好满足人民群众司法需求。

四是坚定不移深化司法改革，加快推进审判体系和审判能力现代化。坚持改革创新永无止境，高质量完成全国四级法院审级职能定位改革等司法改革任务，推动司法改革、审判管理系统集成、协同高效，持续构建一体化、精细化、闭环式管理体系，不断提升司法质量、效率和公信力。

五是永葆“赶考”的清醒和坚定，锻造忠诚干净担当的法院铁军。坚持发扬自我革命精神，巩固深化党史学习教育和政法队伍教育整顿成果，进一步拓展以案促改工作成效，坚持抓好正风肃纪，坚决清除害群之马，确保法院队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

●答记者问 ●

沈阳日报、沈报全媒体记者周贤忠

问：刚才高院长介绍了全市法院在优化法治环境的诸多举措，那么我想重点了解一下在优化法治化营商环境方面今年有哪些具体做法？

市法院副院长高铁军：全市法院深刻把握“法治是最好的营商环境”重要指示，充分认识人民法院作为法治化营商环境建设的“主力军”定位，坚持立足司法职能，推动打造公平稳定透明、可预期的法治化营商环境。特别是今年以来，市法院聚焦市委明确提出的全国城市营商环境评估中“沈阳三项司法指标全部进入全国前十”的目标要求，重点实施了三项举措。

一是拓展司法保护广度。在全市法院开展“法治化营商环境建设年”，构建以七个专项整治、五项法治工程、五个护企行动、办好五件实事，以及实施涉企案件生产经营影响评估机制为主要内容的“7+5+5+5+1”法治化营商环境框架体系，对10个方面、44个立审执关键环节逐项评估，最大限度减少司法活动对企业生产经营造成的影响。市法院组建工作专班，固定人员、固定机构、固定职责，实现了营商工作专事专办。同时，以“清单式+责任制”的模式，建立涵盖40项具体措施的营商环评司法指标台账，对涉企案件实行“绿码标识”，实现涉企案件快立、快审、快执。对涉营商环境案件正反面典型案例进行通报，完善营商诉求办理机制，规范诉求移交、转办、答复、评价工作流程，上半年共接收和办结诉求132件，期限内办结率、反馈率均为100%。

二是强化司法整治力度。开展损害营商环境问题大排查大整治，针对市场主体反映的“立案不及时”问题，排查两级法院立案台账12万件，发现问题案件13件，全部进行了整改。针对“结案不及时”问题，开展涉市场主体超审限案件专项整治行动，出台《加强审限管理解决拖延审判执行问题的规定》，累计清理长期未结案件982件，并通过审限跟踪预警、督办通报、建立台账、“面对面”研讨审判质效等方式，强化均衡结案，巩固清理成果。建立了7个方面整治清单，有效解决“执行案款发放不及时”问题。

三是提升司法服务温度。开展“呵护营商环境”专项行动，市法院在疫情防控期间发布了《助力企业复工复产服务保障经济社会健康平稳发展的措施》，深入开展“百名法官进百企”活动，制定实施《“服务暖企”工程方案》，召开企业家“面对面”座谈会，聘请首批法院系统法治化营商环境建设监督员，联合省证监局、市司法局、市工商联、市律协，先后开展了“民间借贷纠纷法律问题”线上交流、“保护中小投资者合法权益”公益讲座、“涉疫商事纠纷法律适用解答”网上直播等助企活动，与市委统战部联合举办“一联三帮”企业家走进法院活动，向企业赠送“百问百答”司法助企服务手册100余册，帮助企业解决涉法涉诉问题。

下一步，我们将坚持聚焦市场主体反映强烈的堵点难点痛点问题，找准站稳法治化营商环境建设“主力军”定位，树牢“人人都是营商环境，案案都是试金石”理念，以制度创新为牵引形成更高标准的司法护企体系，努力实现营商环境“提标进位”目标，切实推动全市法院各项工作“建成支点、走在前列”，为新时代沈阳全面振兴全方位振兴取得新突破、建设国家中心城市提供有力司法保障。