先行政复议还是先诉讼（云上律说）

一、行政复议是什么？

简单来讲就是“民告官”，但并不代表民众对政府机关或政府机关工作人员的任何行为或者不作为都属于行政复议的范围，例如行政服务中心窗口工作人员态度不好，没有详细解答业务咨询；例如应当A机关办的事，却向B机关申请后被置之不理等等。具体哪些情形，可以申请行政复议，有举趣的话，可以上网搜索《中华人民共和国行政复议法》（2017修正），其中第六条就规定了可以申请行政复议的十一种情形，此处就不赘述了。

二、行政复议和行政诉讼，选哪个？

我们知道，不服行政机关作出的行政行为，不仅可以申请行政复议，也可以选择行政诉讼，这是公民的权利。那是不是所有的情况都可以任意选择呢？并不是这样的。有一个规定叫“行政复议前置”。前置的意思就是，必须要选申请行政复议，不服行政复议决定的，才可以向人民法院提起行政诉讼，有先后顺序规定的，不能跳过行政复议，直接到法院打行政诉讼官司的。具体来讲，行政复议前置的包括以下情形：

1. 公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其已经依法取得的土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的；

2. 纳税人、扣缴义务人、纳税担保人同税务机关在纳税上发生争议的；

3. 纳税义务人同海关发生纳税争议的；

……

行政复议前置的规定，分散在《中华人民共和国行政复议法》、《中华人民共和国税收征收管理法》、《中华人民共和国海关法》等相关法律、行政法规中，并没有集中规定在一起。这也就是为什么我们准备“民告官”时，需要先查清楚相关的各种规定，特别是这种程序性的规定，免得造成不必要的诉累。这也是与民事诉讼案件显著区别之处，规定散落在各处，数量多且不零碎。

三、申请行政复议的期限

什么叫申请行政复议的期限？就是在多少时间内申请行政复议才可以，如果超过了这个期限，官司是打不赢的。

具体规定在《中华人民共和国行政复议法》第九条，“公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。

因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。”

这个规定简单来讲，就是不要超过60天。例如你收到某行政机关的处罚决定书，那么从你收到之日起60天内申请行政复议，不算超过申请期限，否则一般来讲，官司就打不赢了。至于“不可抗力”和“自障碍消除之日起继续计算”，这个属于特殊情形，需要视不同案件情形而定，这里就不再展开了。

四、申请行政复议需要交哪些材料

简单来讲，就是《行政复议申请书》及相关证据材料。虽然《中华人民共和国行政复议法》第十一条明确规定了，“申请人申请行政复议，可以书面申请，也可以口头申请；口头申请的，行政复议机关应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。”但在实际生活，你如果真的跑过去口头申请，是不现实的，最后麻烦的还是你自己，所以还是准备一份书面的比较妥当。

1. 行政复议申请书怎么写？

写清楚申请人和被申请人（行政机关）的信息，然后写清楚事实和理由即可。

云上律说｜行政复议申请书（模板）

需要说明的是，申请书中无需长篇大论，情绪化表达及道德评价，包括你跟行政机关的沟通过程、如何跨越种种阻碍等类似内容真的没有必要书写，即使写了也无用处，因为有些与本案审理无关、有些不涉及待证事实、有些根本无法举证证明。除了浪费你的时间精力以及干扰别人阅读，没有什么作用。

2. 该交哪些证据材料

并不需要事无巨细的去提交证据材料，能证明行政行为存在即可。对于怠于履行法定职责的，能证明提出过申请即可。以不服行政处罚为例，你只需要交一份行政处罚决定书即可，因为这就可以证明行政处罚作出的机关、时间、处罚内容、行政机关认定的事实、依据等内容。

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