■本文作者:谢春龙 北京在明律师事务所
(此处已添加小程序,请到今日头条客户端查看)做个假设。
你一个多年的好朋友拿超多收益引诱你去投资某个理财,你禁不住诱惑投了,之后他却以某种借口把你给踹了。
你有何感受?
难受是肯定的。
现如今这社会,这种事儿其实并不少见。偷鸡不成蚀把米!
损失惨重不说,这可是你好朋友推荐的啊,信赖利益可全没了。
温柔又冷冽。
就这个不算新鲜的话题,拿到土地征收领域,同样受用。旧年新岁之交,有必要跟您聊聊这个话题,看能不能聊出个新意来?!
近二十年来,我国经济的发展速度,老百姓肉眼可见。什么都是嗖嗖的往上涨。
中国从一穷二白到现在的世界第二大经济体,就这不是吹出来的。
经济好了,有钱了,各地方项目建设一波一波自然就来了。
这些年,各省市招商引资政策那可谓百花齐放。
那问题随之就来了,有些地方省市为了抬高GDP,为了功绩,往往在土地还未征收、建厂规划许可证手续还未办理的情况下,便先行邀请一些私营企业投资者到当地投资建厂,还给一些优惠政策,目的就是让他们建厂发展,提高当地经济效益。
当时是没事儿,但时间的流逝,随着我国一些立法的完善。早年间,很多投资建设的厂房,因为当年土地规划审批手续未办理,许多麻烦事儿就找上门来了,让企业主苦不堪言,难以安心做生意。甚至直接被政府相关部门当做违建强拆的案例也是数不胜数。
那么,问题就来了,这种早年投资建厂,却没有办理相关手续的厂子,如今被强拆,合法吗?
光说没用,我们具体来看看呗。
投资建厂,签了协议承诺,还是被认定违建强拆了!
来自温州的钢材企业主老王,2006年响应浙江当地的某个协作项目,就到了浙江省丽水市某县投资建厂。大家都知道,温州人基本没上班儿的,天生就是做生意的料,闲不住。
老王带着自己当年一半儿的家当来到丽水市后,当地政府通过“以租代征”的方式为他安排了一块儿建设用地,还承诺会根据老王投资建厂后的营业规模,给他落实项目用地审批手续。老王生意人,明白空口白牙说没用。经过与政府相关部门负责人协商,最终双方签署了《投资协议书》。上面承诺的都在协议书里,附带还有一些小优惠政策伍的。
但是。
建厂开工后,一直就未落实,更别提什么用地审批了。
随后的多年里,老王的厂子规模也是越做越大,利润非常好。为当地的经济发展也作出了不少的贡献。老王就一直没在意这些。
然而,小十年过去了,糟心事儿却来了。
到了2014年,当地部门突然下发一纸通知,将老王当年投资建设的钢厂认定为“违建”。随后不到三个月,老王还来不及找人,建设的几家钢厂就被强制拆除了。
老王一脸懵逼!
懂点儿法的老王回过神儿来,依法向人民法院提起了行政诉讼。
法院也是相当给力,各种证据和事实都有利于老王的情况下,最终判决确认强拆违法。
老王也没闲着,马不停蹄提起了国家赔偿诉讼。
但随后出了点儿岔子。
关于老王的国家赔偿。一审法院认为,当年政府作出了承诺给投资者办理用地手续。最后没有履行,肯定是具有过错。
但是最后的判决却让老王摸不着头脑。
对于强拆老王厂子造成的损失,认定由拆迁部门承担10%责任,老王自己公司承担90%责任。
老王投资数千万的厂子拆平了,就10%仅赔了几十万。再加上被拆平了,生产经营损失更是无法用数字来计算了。
老王当然不服了,向中级人民法院提起上诉,但被驳回了。
老王遂向省高级人民法院提起再审。
分析实际,公信力和信赖利益毫无保障
当年地方政府招商引资,还签订《投资协议书》给投资者作出承诺,这本来对经济发展和企业主双方都是好事儿。但企业主花费数千万投产后,当地政府却一直不履行当时签订的承诺,不给落实用地审批手续。这不仅是简单的违约行为,你作为政府,更是公信力的降低。
这不就是我开头所说的那个假设吗?!
话再说回来。
老王当年之所以投资建厂,就是得到了政府的协议承诺。这就是信赖利益,应该得到保障。
再者说了,老王投资建的厂子要是违建的话,从2006年到2013年,快八年的时间,为何没有被查处?
而且还有个小插曲,在老王经营钢铁厂的这小十年里,还获得了当地政府颁发的“先进集体”、“诚信企业”、“为老百姓服务的好企业”等很多荣誉。
当地政府把老王的厂子当作违建强拆,容易让人觉得,此举是为了不给或者少给补偿。
话说回来了,如果当地政府确实有其他用途,需要用到老王厂子所占的地块儿,也应该要及时和老王协商,是搬迁还是拆除补偿,征得老王同意后,按法律规定实施。
然而!
上面说的老王上诉后,一审、二审法院认为,老王的过错占到90%。让人觉得荒谬至极。
目前,省高院已经提起再审,期间中止原判决的执行!
相信法律一定可以还老王一个公道,我们静待佳音。
干什么不能违背原则
招商引资是好事儿,带动经济发展,提升GDP。但如果后续遇到了征地拆迁,地方政府应当对当年的投资者全额补偿。投资者就是信任你政府才来的,信赖利益理应得到法律的保护,也值得法律保护。
否则的话,先以各种承诺把投资者吸引过来,往后得不到任何保障,甚至还当成违建强拆。这不但违反了法律规定,也严重违背了征地拆迁的法律原则。
做人终究是要讲原则的!
这是由内而外的传承。
世间没有圣人。
也不需要。
仅仅要的是坦诚相对!
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