法律专业考不了教师编（如何释放教师职业活力）

就某县级市而言，这是本文书写的前提。

某县级市情况，不代表具有全国普遍性。本文也借鉴了其它地区的一些经验，对或多或少存在这些的问题地区和学校具有一定的借鉴意义。

从某县级市来说，小学和初中不存在此类问题，在高中学校却是普遍存在。很多老师在编但是从来不到学校，也有的教师到了一定岁数，虽然也在学校，但是不再担任本专业教师，而是担任通用技术、生涯规划、心理等教师，或者到学校各处室、实验室担任教辅人员。这样，造成学校在编教师很多，仍然缺学科教师。从此县级市总体来说，教师超编2200多人，某高中超编100多人，但是各学校仍然缺少学科教师。

从根本上来说，这是体制问题，由此产生了一些列问题，教师工作积极性受到很大压抑，教师之间相互攀比，工作拈轻怕重。在工资一样的情况下，能不能上课就不上课，能不上班就不上班。学校在安排工作时候，助力很大。解决这个问题需要政府牵头，制定针对性措施，各学校跟进，才能解决问题。应该说，解决这个问题，功在当世，利在千秋。也可以说，教师是国家最后一块大锅饭，不打破的话，很难释放出教师活力。国家整体是市场经济的运行模式，教师行业也应该借鉴某些模式，来解决超编但是缺教师问题。

一是严格设岗。各学校根据学生数和班级数严格设岗，学科教师根据满工作量设岗，教辅人员严格控制，能由教师兼任的不设岗，不能由教师兼任的设置最少人数。

二是学校根据设岗人数进行选岗。学校根据上级核定的编制数，公布学校岗位设置。教职工进行选岗。选岗根据个人自愿原则，由教职工根据自己情况选岗。学校根据绩效考核成绩和个人志愿进行聘任。

三是主管部门组织选岗。主管部门组织学校失聘的教师和职工进行第二次选岗。学校进行选岗后，会出现岗位缺人的情况，一些薄弱学校和乡镇学校会严重一些。主管部门汇总情况，组织失聘人员进行第二次选岗。

四是政府组织选岗。主管部门进行二次选岗以后，仍然会有很多教师选不到岗位，因为，从整体上来说，教师超编数量很多。这时候需要政府再提供一些教师能胜任的工作岗位，以供这些教师进行第三次选岗。

五是制定失聘人员待遇政策。经过三次选岗，还会存在不少教师没有岗位的问题。有些教师因为身体原因或者其它原因，选不到或者不选工作岗位。对于这些教师，政府根据法律和相关政策制定待遇政策。该停发工资的停发，该少发工资的少发。如果政策允许，失聘教师最多发60%的工资。如果待遇不降低，很多老师更愿意失聘。

六是建立师资储备库。以应届毕业生为主体，建立教师储备库，随时补充师资短缺问题。学校出现师资短缺问题，可以迅速从储备库中进行补充。这部分教师开始身份为代课教师，在以后参加教师考虑可以给与加分政策，对于优秀代课教师也可以采用直聘的政策。

在组织聘任时候，要特别注意两点问题，一是根据教师个人意愿，二是根据教师业绩，杜绝徇私舞弊和私相授受。严格执行上级核定的编制数，严禁超员。每年随着新教师的补充，再进行新一轮聘任，保证教师队伍的优胜劣汰，以竞争压力激发教师动力和活力，才能保证教育不断提升和进步。

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