对于土地征收,大家常常接触到的内容都是一些关于补偿款、安置、强拆、维护权益、评估等一些在征收拆迁中最常见到的,也是比较关键的内容,在我们的办案经验中,除去上面所描述的一些问题外,在征收程序上,征收方往往也会产生问题,而被征收方,却往往无法察觉,以农村土地征收为例,我们来看一下,征收程序应该有哪些步骤:
1、 拟定征收土地方案。
征收土地方案由拟征收土地所在地县、市人民政府或其土地行政主管部门拟定。其中,征收城镇土地利用总体规划确定的城市建设用地区内统一规划、统一开发的土地,由县、市人民政府根据土地利用计划和对建设用地的需求情况拟定,城市建设用地区外能源、交通、水利、军事设施等按建设项目实施征地的,由县、市人民政府土地行政主管部门根据建设单位或建设主管部门的建设用地申请拟定。
征收土地方案,包括征收土地的目的及用途,征收土地的范围、地类、面积、地上附着物的种类及数量,征收土地及地上附着物和青苗的补偿,劳动力安置途径,原土地的所有权人及使用权人情况等。
2、 审查报批。
征收土地方案拟定后,由县、市人民政府按照《土地管理法》规定的批准权限,经土地行政主管部门审查后,报人民政府批准。
其中征收农用地,农用地转用批准权属国务院的,国务院批准农用地转用时批准征收土地,农用地转用和征收批准权属于省级人民政府的,省级人民政府同时批准农用地转用和征收土地;农用地转用批准权属于省级人民政府,而征收土地审批权属于国务院的,先办理农用地转用审批,后报国务院批准征收土地。
3、 征收土地方案公告。
征收土地依法定程序批准后,由县级以上人民政府在当地予以公告。
被征收土地的所有权人和使用权人应当在公告规定期限内,持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。
4、 制定征地补偿、安置方案。
县、市人民政府土地行政主管部门根据批准的征收土地方案对土地所有权人、使用权人及地上附着物等进行进一步核实,制定征地补偿、人员安置及地上附着物拆迁等具体的方案。
5、 公告征地补偿安置方案并组织实施。
征收土地的补偿和人员安置方案确定后,有关地方人民政府应当予以公告,并听取被征地的农村集体经济组织和农民的意见,对征地补偿和人员安置方案进行修改和补充,并向被征地单位和农民支付有关费用,落实人员安置及地上附着物拆迁方案。
6、清理土地和实施征收土地。
征收土地补偿和人员安置方案实施后,县、市人民政府土地行政主管部门组织有关单位对被征收的土地进行清理,并组织实施征收土地和供地。
在以上所列举的征收程序中,我们作为被征收人,看似只有第五条和第六条与我们有关,实则我们可以从第五条中获取很多信息,如第一条中列举的,土地被征收后的用途等内容。
同时在征收过程中,如果我们的利益受到侵犯是因为征收方程序违法,那么我们进行复议和诉讼时可以申请信息公开,以此来了解征收方是否按照规定程序进行了征收。
楹庭编辑部:小宋
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