法律素质（林业综合行政执法工作者的法律素质要求）

林业综合行政执法工作者的法律素质要求

作者:范延荣　万胜知

来源： 中国绿色时报

林业综合行政执法人员作为法律的执行者、维护者，是推动林业法制化进程的主力军，其法律素质的高低，关乎林业综合行政执法改革的成败，关乎林业治安秩序稳定，关乎林业全局。

　　首先，林业综合行政执法者要牢固树立法律至上的法治理念。法治理念是在长期的法律知识学习过程中所形成的一种理念，法律知识是法治理念形成的基础和前提，但是法治理念不等于法律知识，法治理念的根本在于将正义、公平、公正等观念信仰化，成为指导行为的自觉意识。林业综合行政执法者要在思想上真正认识法律的最高权威性，在履行执法职责中要把公正执法作为自己的惟一天职。在日常生活中，应当自觉地从法律的角度认识事物、思考问题、评价各种社会现象和行为。林业综合行政执法者要敢于同一切破坏法治的行为和现象作斗争，面对各种威胁、利诱，要做到富贵不淫、威武不屈；在执法过程中要坚决克服法律工具主义思想，在处理权力和法律的关系时，始终坚持法大于权，要能够顶住压力，有捍卫法律尊严的勇气和为法律献身的精神。

　　其次，林业综合行政执法者要有系统扎实的法律专业知识。林业综合执法者应当立志成为法律的专家。这既是法治社会的必然要求，更是现实工作的需要。目前，执法实践中出现的执法偏差、案件处理不当，有相当一部分是由于执法者的法律专业知识欠缺或者浅薄，不能全面准确理解法律造成的。林业综合行政执法者应具备深厚的法律理论功底，通晓法律体系和基本原则，并能够区分不同法律的适用领域，在头脑中形成清晰的法律体系构架；要精通林业法律法规，对法律条文烂熟于心，对条文理解全面准确；要熟知与林业相关的法律法规，任何一个部门的法律都不会是绝对独立的，林业法律法规更是如此；要能洞明蕴涵在法律条文中的立法精神和法理，即既知其然、又知其所以然；要具备很强的具体应用能力，能够将固定化的法律准确地运用于处理一个个鲜活而又各不相同的案件中，充分发挥法律规范的最佳法律效果；要有评判、思考与探索的能力，能够对现行法律的效果作出准确判断，要谙知现实中所存在的法律漏洞与空白，从而为国家立法反馈准确的信息和提出合理的建议。

　　最后，林业综合行政执法者要保持公正廉洁的职业操守。以前分散在各个林业执法机构的处罚权集中到一个机构后，林业综合执法人员的管理范围更大。林业综合行政执法者一定要记住执法权也是一把双刃剑，用之不当，身败名裂。要永葆公正廉明之心，做到公正执法、严管林、慎用权、廉为先。公正是法律的价值，是执法者职业操守的首要标准。林业综合行政执法者要常修公正之身，在执法中达到“忘我”之境，完全以法律的化身来面对社会；要养公正之性，在执法过程中屏除个人的一切好恶、偏见；要常怀公正之心，做到不偏不倚，不徇私情。公生明，廉生威，廉洁是执法者职业操守的又一标准。法治社会应当给予林业综合行政执法者以物质保障，但执法者却不能贪求物质利益，更不能成为枉法的理由。每个林业综合行政执法者都要常思贪欲之害，自觉做到一身正气、两袖清风；做到“清心寡欲”，以清廉为美，以贪婪为耻，坚决抵御一切物质、金钱利益的诱惑，做到从“廉”如流、执法如山。林业综合行政执法者要保持公正廉洁的操守，就必须不断加强自身修养；要时刻注意自己的执法者身份，珍惜自己的名誉，以自己的身体力行来影响社会；要消除执法中存在的霸道作风、特权思想，以一种平和的心态去正视社会，以君子固穷的意志去坚守自己的道德防线。