广州中级人民法院（以实际行动服务高质量发展）

2025-09-03 10:51:01 阅读 181 评论 0

摘要：2021年3月4日，中国政府网发布《优化营商环境条例》第三方评估发现的部分创新举措，广州市中级人民法院“繁简分流，快慢分道”“简易注销”作为国务院《优化营商环境条例》第三方评估中的全国法院唯一入选案例向全国推广。2021年6月，国家发改委公布2020年全国营商环境评价结

2021年3月4日，中国政府网发布《优化营商环境条例》第三方评估发现的部分创新举措，广州市中级人民法院“繁简分流，快慢分道”“简易注销”作为国务院《优化营商环境条例》第三方评估中的全国法院唯一入选案例向全国推广。

2021年6月，国家发改委公布2020年全国营商环境评价结果，广州市中级人民法院牵头的“办理破产”指标蝉联全国第一。

2021年12月，在广东省发布的营商环境评价中，广州市中级人民法院牵头的“办理破产”指标蝉联全省第一……

两年来，广州破产法庭坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平法治思想，深刻把握经济社会发展大局，扎实推进破产审判工作，围绕国家营商环境创新试点城市总体部署要求，充分释放破产审判服务保障高质量发展效能，对标国际一流，努力营造市场化、法治化、国际化营商环境，在破产审判“高速路”上跑出广州“加速度”。

更高效率激发市场主体活力

2018年，广州中院率先建立党委领导下的司法处置国有“僵尸企业”联席会议制度，服务保障供给侧结构性改革。

2020年，广州破产法庭将司法处置国有“僵尸企业”工作经验升级运用到全部破产和强制清算案件中，联合14家单位建立常态化的广州市协作推进破产和强制清算联席会议制度，明确成员单位27项工作职责，先后与5家成员单位会签涉企业退出、税务办理、管理人履职保障等6份文件，解决涉办理破产事务12大类问题，使“办理破产”更高效推进。

以往，办理破产企业注销需要先行办理税务注销，企业存在多家分支机构的，要一个一个跑，费时费力费成本。在广州中院的大力推动下，广州地区全面实现工商登记注销与税务注销松绑，破产企业注销实现“一次可办，一次办好”。

两年来，广州中院探索破产案件繁简分流，清算企业简易注销，使得符合条件的市场主体快速退出，优胜劣汰，激发市场活力。678件案件适用快速审理程序，快审适用率为66.34%，快审结案周期147.9天，较整体结案周期缩短47%，最短审理案件耗时33天。“繁简分流快慢分道，将司法清算企业纳入简易注销登记适用范围”改革经验作为全国法院唯一代表入选国务院《优化营商环境条例》实施情况第三方评估发现的创新举措，向全国推广。

更高质量促成湾区破产重整中心

广州浪奇是华南地区历史最悠久的洗涤用品生产企业之一，也是广东省历史最悠久的日化行业上市公司之一。去年9月，广州浪奇贸易板块“暴雷”，引发退市危机。根据债权人的申请，广州中院依据《广州市中级人民法院破产重整案件审理指引（试行）》关于预重整的规定，决定对广州浪奇进行预重整。通过预重整，广州浪奇重整计划草案顺利通过，合议庭用时43天即裁定批准重整计划并终止重整程序，如今重整计划已执行完毕，为广州浪奇保住上市资格，主业持续经营奠定坚实基础。

两年来，广州破产法庭先行先试，积极探索预重整规则，丰富破产重整、和解制度实践，充分发挥破产制度救治和拯救功能。18件预重整、重整案件得到妥善审理，帮助上市公司广州浪奇、华南地区最大民营农机生产企业科利亚公司、“小鸣单车”供应商凯路仕自行车公司、百筑公司、中钰公司等一批企业重获新生。

同时，广州破产法庭拓宽对困境企业的救治渠道，根据不同企业需求提供更多更优救治方案，针对中小微企业债务关系简单、债务金额较小等特点，通过调解机制引导债务人与债权人达成和解，持续做好“六稳”“六保”工作，增强企业发展内生动力。

两年来，广州破产法庭通过破产前调解机制，积极引导当事人达成债务和解，快速实现对债务人企业的尽早挽救，促成249家债务人与债权人达成和解，运用和解制度帮助进入破产程序的13家企业避免破产清算。

*广州中级人民法院主持召开广州浪奇第一次债权人会议

更高标准建设湾区司法改革创新引领区

广州中院依托信息技术优势，建立全流程网上办案机制，上线全国首个地方智慧破产审理系统“智破”系统，整合案件审理、资金监管、债权保护、监督评价四大核心功能。利用5G技术召开网络债权人会议。

广州破产法庭成立后，将其迭代升级，与“广州微法院”、债权申报小程序等交互应用，优化智慧破产审判体系，有效降低破产成本，全面提升案件审理效率。

截至目前，“智破”系统监管管理人账户资金9.5亿元，累计免费召开线上债权人会议161场，管理人在线提交2925份工作报告，划转破产资金12728笔，为31535位债权人提供服务。

*智慧破产审理系统

广州中院积极回应市场主体实际需要，针对当前破产审判中存在的破产财产处置难、重整融资难等痛点，联合京东、淘宝等互联网头部企业、金融机构、类金融机构等单位研发上线全流程一体化破产交流服务平台：广州破产重整“智融”平台。

“智融”平台整合资产处置生态圈优势资源，提供资产处置全流程服务，在债权人、债务人、投资方之间建立起高效精准的线上对接“桥梁”，精准识别有持续经营价值的重整企业，提升重整价值识别率，满足重整融资需求，提高重整成功率。

广州腾弈服装公司破产清算案中，管理人通过“智融”平台14万件成衣以传统计件方式售价的5.7倍成交，第二天，398.4万元款项就全部收齐。

“智融”平台运行至今，总计发布招商推介公告101个，吸引19.6万余次浏览。在科利亚公司重整案件中，通过充分发挥“智融”平台的流动性支持功能，利用大数据分析为重整投资人精准匹配某金融机构的农业基金项目，为重整投资人及时提供融资资金3亿元，实现全部债权人100%受偿，确保重整计划顺利执行。

*破产重整“智融”平台上线仪式

更高起点优化一流法治化营商环境

广州破产法庭坚持以市场化、法治化的方式推进破产审判工作，成立以后集中管辖广州地区破产案件。两年来，新收各类破产案件是2017-2019年收案总和的1.17倍，2021年审结案件较去年同期增长44.4%，审结的破产及强制清算案件比去年同期增长65.9%。

面对高速增长的案件数量，广州中院立足司法审判职能，采取切实有效措施推动破产案件公平高效审理，畅通市场主体救治和出清渠道。

持续加强管理人履职保障与便利化机制改革，探索管理人选任新规，允许债务人与主要债权人协商一致推荐管理人；

加强对管理人的监管，充分保障债权人在重大财产处分中的决策权；

适用重整计划草案表决新机制；

强化网络询价、网络拍卖应用，充分释放破产制度效能；

建立常态化培训机制，建立穗港澳破产业务协作机制，组织营商环境政策宣介等活动，提升广州地区破产从业人员业务能力和竞争力。

定期举办“广州破产法大讲堂”系列活动，鼓励、支持审判人员、管理人参加各类“办理破产”培训会、经验交流会，积极参加《企业破产法》修订工作。两年来，广州破产法庭完成省市法院重大课题3项，干警撰写的20余篇调研文章、论文在全国法院学术讨论会等国家级学术讨论会获奖或者在核心期刊发表，连续四年获得中国破产法论坛最高奖项。