律师事务所资质（3个层次）

无规矩不成方圆，律所需要建章立制，否则易造成办事低效、无序的乱象。同时，制度应贴近需求、全面细致、张弛有度。即符合现实情况，全面覆盖各项工作，适应发展战略，方能助力律所行稳致远。

如何既高效又高质量地建章立制呢？本文结合段和段（西安）律师事务所建章立制的实践浅谈一二，以资交流探讨。

你的律所需要什么制度？

不知道自己需要哪些制度，可能是大多数律所现实中存在的问题。建章立制本质上是律所持续的“企业合规”，首先需要做一份“尽职调查”。发现我们自身的制度需求，是高效建章立制的第一步。

梳理管理框架。制度是管理的具像和载体，管理的初衷和思维才是制度的核心。因此，建章立制前需要充分地了解律所管理的主体框架。比如，合伙人大会、高级合伙人会议、管理委员会、执行委员会、专业委员会、党、团、工、青、风控、公益……

律所虽小，五脏俱全。梳理管理体系不仅能够帮助我们对律所有更加清晰的认识，也便于整理出各部门制度清单，再根据实际需求进行填充。缺乏对管理框架和组织架构的认识，很难建立起与之相搭配的有效制度。

制定工作计划。需求源自实践，制度服务于工作。梳理管理体系架构之后，还需要制定完整清晰的工作计划，以明确要做、将做的工作和完成时间节点，预测将会面临的问题。制定工作计划既要有长远的规划，又要有阶段性的目标。计划越清晰，围绕计划制定的制度便越具有操作性和可控性，亦越贴近需求。

广泛征集意见。制度的生命在于实施，追求良好的实施效果，则切忌闭门造车。群众的眼睛是雪亮的，一份建言献策的表单能助你充分了解律师及员工的实际需求和大家关心的问题，抓住主要矛盾，并从中发现制度建设的焦点。毕竟，在律所，律师好，才是真的好。

多层次、全覆盖的制度体系

在现实工作中我们制定的制度不仅有关乎全局的，也有针对某一项工作的；既有长期性的，也有阶段性、临时性的。尽管如此，也不一定能确保全面覆盖各项工作，运用起来也常会遇到内容存在漏洞、使用率低，甚至闲置不用的情况。

究其根源，是因为制度从制定、到执行、再到实施应用，没有形成全面立体的布局，一方面，各类制度没有分层、分类，未形成从原则到操作的细化；另一方面，对其制定和实施的目的和意义，缺乏必要的宣讲和解读。

因此，本文倡导律所搭建多层次、全覆盖、立体的制度体系。从功能和效力上讲，可以划分为“3个层次”；从内容和目的上讲，大致可以归纳为“8大体系”。

“3个层次”~制度的功能和效力

（1）制度 主要配合律所主体管理框架而制定，适用于律所重大、核心、常效的管理事项。具有必要性、长期性、约束性强的特点。比如案件管理、业务质量控制、财务管理等。这一类制度在制定时，要重视规范行文，字句严谨。同时，制度的起草、审核与发布，应严格遵循相应的程序。

（2）办法 顾名思义，主要是针对某一特定事项或某一工作领域，而制定的具体做法要求，有较强的针对性、专属性和可操作性。比如常见的会议接待、公共案源承接等工作办法。此外，像青工委、文体委等内设机构的工作机制也常体现为办法。

（3）细则 侧重于实施的操作指导，是对制度和办法详细的、具体的解释和补充。相较前两者，规定的更加具体、细节且指引性强。目的在于帮助律师及员工高效完成工作任务，也使前两者发挥出具体入微的效应。比如宣传投稿细则、群管理细则、律师值班细则等。细则的规定应准确清晰、通俗易懂，令使用者一读就懂、一用就会。

需要注意的是，针对某一工作领域，制度、办法、细则并非“或”的关系，如财务工作根据其各项具体内容可能既有制度，也有办法和细则。

“8大体系”~制度的内容和目的

（1）顶层设计 如：律所章程、合伙协议、组织架构、议事决策规则、合伙人分配制度、战略规划及愿景、使命、价值观等；

（2）风险防控 如：律师执业风险处理机制、利益冲突审查制度、标准化管理制度、保密制度、投诉查处制度、信息安全制度、突发事件应急预案等；

（3）内部管理 如：行政管理制度、系统账号管理、资产管理、公章用印管理、工作群管理办法、所务贡献积分管理办法、信息技术工具使用细则等；

（4）业务管理 如：业务质量管理制度、业务合作管理、公共案源承接与分配、招投标管理办法、法律文书审核制度、业绩资质申报与管理等；

（5）培训与知识 如：入职培训制度、内外训制度、法律服务产品管理、知识管理办法、专业委员会培训制度、著作与出版管理、青年律师训练营等；

（6）人才制度 如：人才招聘引进制度、律师及各类人员的管理与晋升、律师及各类人员的薪酬制度、实习指导律师管理办法、人才实训基地建设、实习律师传帮带管理细则等；

（7）党建公益 如：党支部工作制度、公益项目及活动组织管理、公益基金管理办法、法律援助制度、文化福利制度、员工帮扶制度等；

（8）文化品牌 如：律所文化建设制度、品牌宣传制度、客户维护与市场拓展制度、律所形象标识管理与应用、外联交流与合作工作办法等。

综上，以3个层次、8大体系为基础，进行精分、细化、搭建，将形成一个立体式的、多层次的制度格局，可以将律所经营管理方方面面的事务装进其中，由此实现制度的全覆盖。

高效建章立制的方法与渠道

当我们了解了自己的需求，同时依据3个层次、8大体系的立体化、全覆盖思路，理出专属于自己的制度清单后，就需要着手落实相应的起草工作了。对于律所来说，建章立制更应注重方式、方法与渠道，需要充分磨合，方能事半功倍。

成立制度建设工作小组。制度建设不是一两个人的事情，有条件的律所应当成立建章立制工作小组，制定明确的工作计划，确定工作目的、分工和完成的时间节点。特别重要的制度还可以进行测试和试运行，反复修改后提报相应的审查程序。工作小组和必要的工作机制，能有效保障建章立制工作的落实。

注重发布、学习与落实。高效地建立制度体系，必然要考虑到高效的发布、学习与落实。制度制定后一定要及时在各常用平台发布，并在律所知识共享系统中存储，以便律师及员工及时查看。并针对复杂的、涉及具体工作指引的办法、细则，进行讲解，诸如在入职培训中设置《律所各项制度概览》之类的课程。制度再好，执行与否是关键，制度如果不能被落实，就如同废纸，甚至还可能起到副作用。

与OA系统完美嵌套。建章立制工作量巨大，如果得不到良好的实施，则会让管理的初心付诸东流。新技术的应用能很好地确保制度的贯彻落实。管理者在建章立制时，要注重将文字制度融入信息化工作流程，以使使用者从文字的藩篱中抽脱，以一种纯粹、自然的方式去应用制度。实践中，制度与OA的良好贴合、衔接，也体现着一家律所的科技化程度和管理能力。

需要特别提示的几个问题

制度制定应循序渐进。制度建设不是一朝一夕的事情，不能急于求成，不可照搬照抄。一定要理性看待，结合所情，把制度建设当成一个长期的工作来做。无规矩不成方圆，作为律所运营人员，应当有建章立制的思维，即推进一项新工作，在起始阶段，便开始思考是否有建章立制的必要。若有必要，则应抓准重点，高效推进，为制度体系添砖加瓦；若必要性不大，或时机尚未成熟，则不可急于求成，否则不仅浪费精力，还可能掣肘工作。

制度之间要搭配协调。倘若制度少，凡事临机决断，则不存在所谓的搭配协调。但为保证工作高效开展，把控风险，律所都在逐渐完善制度体系，此时便存在制度之间的搭配协调了。在三层次、八体系的制度格局下更需要协调各项制度。制度协调的底线是不能互相冲突，以免造成混乱，制度之间须环环相扣，同时应当注重相辅相成，聚沙成塔，催生出一加一大于二的效果。

制度实施应刚柔并济。制度建设的艺术是形成规避发展风险、提高运行效率、维持管服平衡的先决体系，既不因过分管理而影响效率，也不因过分放松，而留有漏洞，更不是零散的，应对突发情况的兜底条款。对于律所来说，高效的建章立制要想收获良好的效果，还应注意执行的尺度和力度，宽严相济、刚柔并济，设定一定的缓冲期和弹性，有利于制度的接受和长远实施。

结 语

律所要得民心、要凝聚所力拼业绩、塑品牌、强专业、推市场离不开规范化的制度建设，其不仅能够规避矛盾，提升氛围，凸显平台的重要性，还能为律所做强做大保驾护航。

律所应当对制度建设长抓不懈，并注重搭建制度体系，才能应对各类风险和发展需求。本文以建章立制话题切入，所及项目难免有失完备、周详，仅以此与业界同行共同探讨，共促律所规范发展。

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