广西民族大学艺术学院（筹建多年）

中国-东盟联合大学又刷屏了。

9月27日，广西壮族自治区副主席周红波，在国新办就中国—东盟经贸合作情况暨第17届中国—东盟博览会等情况说明的发布会上，再次提到“广西正在加快筹建中国-东盟联合大学”。

有自媒体以“大动作！中国-东盟联合大学，来了！”等为题进行渲染报道，于是“中国-东盟联合大学”又一次刷屏。

之所以用“又一次”这个词，是因为这么多年，中国-东盟联合大学依然停留在“筹建”阶段，且几乎每年都被提及，却没有取得实质性的进展。

广西得天独厚的区位优势

广西与东盟国家的教育交流合作，最早可以追溯到1964年。

那一年，广西民族学院率先开设越南语、泰语等东南亚语种专业，开启了广西与东盟国家的教育交流与合作。

尽管双方在教育领域展开交流的时间比较早，但是互动的频率比较低。直到2000年，在广西的东盟留学生仅有339人。没错，30多年过去，双方如此低频率的交流互动，更多的是作为一种象征性的意义存在。

得益于中国-东盟自贸区的成功构建，广西在经济、教育等领域的交流合作迅速升温，特别是与东盟各国在教育领域展开了全面合作，且方兴未艾，渐入佳境。

双方在学生交流、汉语国际推广、人才培训方面、国际教育展等方面，进行了深度合作，从结果来看，卓有成效。

2010年，在广西学习东盟留学生近6000人，同时，广西派往东盟各国交流学习的高校学生也有5000多人，成为了全国派往东盟交流学生人数最多的省区。

2006年~2011年，广西累计派出300多名汉语教师志愿者前往泰国、菲律宾任教，同时为越南、老挝、柬埔寨和泰国培训了300多名汉语教师，广西高校通过设立在东盟国家的孔子学院，培训学习汉语的各类学生1万多人。

广西高校与东盟合作，农业技术人员培训、司法官员培训、卫生医药人才培训、青年官员培训等领域为其提供支持。

随着双方在各领域交往合作的深入，并取得了丰硕成果，广西也萌生了更大的“野心”：打造区域国际学生流动中心、中国-东盟人力资源培训基地，建设一批在东盟有一定影响的本土旗舰型国际化高校。

建立中国-东盟联合大学的设想就是在这样的背景下提出来的。

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2014年，广西研究和规划在南宁设立中国-东盟联合大学。

2015年，广西教育厅厅长秦斌表示，广西筹办中国-东盟联合大学的目的，是为了适应东盟国家需求、促进东盟合作发展。

在正式公布的《广西壮族自治区人民政府关于深化高等教育综合改革的意见》里，广西明确提出：争取中国-东盟联合大学落户广西。

“争取”是因为，广西要设立中国-东盟联合大学并非板上钉钉的事。

贵州人大代表在两会期间，提交了一项关于在贵阳花溪大学城建中国东盟联合大学的建议。“中国-东盟联合大学”这块金字招牌，大家可都在惦记着呢。

不过在2019年，贵州方面的提法有所变化：打造一所“贵州-东盟联合大学”。

当然，这是后话。

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2016年，全国政协委员、广西民族大学艺术学院艺术研究所所长苏燕玲建议，依托广西民族大学筹建中国-东盟联合大学，并希望得到国家大力支持。

同年，政协十二届全国委员会针对设立中国-东盟联合大学的提案作出相关答复。通篇没有明确支持或是反对，并让广西方面综合考虑多方面的因素和条件：

一是要根据区域经济社会发展需要，综合分析人才需求和现有培养能力，使高等学校设置与经济社会发展需求相适应；

二是要充分考虑高等教育布局结果的合理性，符合国家和学校所在省份高等教育布局结构优化调整的需要；

三是学校各项办学条件应达到国家规定的设置标准要求，同时应有稳定充足的经费投入保障，确保学校持续健康发展。

简而言之，设立中国-东盟联合大学时机和条件尚未成熟。

2017年，关于中国-东盟联合大学的报道用词是：推进中国—东盟联合大学筹建。

推进筹建，也就是依然在筹建中。

2018年，学者建议，广西加快推动设立中国-东盟联合大学。

2020年，中国-东盟联合大学还在“加快筹建中”。

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作为中国面向东盟开放合作的前沿和窗口，广西设立“中国-东盟联合大学”是有一定的优势的：

广西和东盟国家气候条件相近，人文环境熟悉，双方的互动交流频繁，而且相比到北京等城市，东盟国家学生到南宁留学的费用要低的多。

当然，广西（南宁）设立中国-东盟大学仍有不小的难度，这些在全国政协的答复函里，其实已经提到了。

中国-东盟联合大学的定位是跨国家的区域性联合大学，至少起点摆在那里。

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广西属于边疆省区，经济发展在全国来说处于中下游水平。如果单独办学，广西未必能撑得起这样一所大学，毕竟是要真金白银的投入。

如果是采用多方联合办学的机制，那么各方的利益诉求，以及管理机制问题是个挑战。既然是“中国-东盟联合大学”，那么东盟国家自然要参与，否则曲高和寡，也就没有了设立的必要。

管理人才和师资力量自然将是重要的制约因素。

前段时间广西民族大学应聘教师辞职信事件所暴露种种问题，读来觉得打脸和痛心。

重视人才，不是嘴上喊几句口号就行，一切都体现在你的细节和态度里。

人才需要尊重，尊重不仅体现在与其能力相匹配的身价（工资收入）上，更体现在社会对其人格的认可上。

这些都是目前亟需解决的。观念和环境不改变，如何引进高层次人才，没有人才和师资，怎么推动大学的设立，怎么去培养学生，怎么服务东盟。

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跟武汉、上海、北京等地相比，广西的高等教育不算发达。

广西没有985高校，只有一所211大学，而且在211大学里排名相对靠后。

我们当然乐见广西能拥有更多高质量、具有竞争力的大学。中国-东盟联合大学如能顺利建成，对广西、乃至全国都有着重要的意义，也将发挥着重要的作用，担负起更多的责任，有着太多可以期许的地方。

但从上级主管部门的角度看，在各方面的时机和条件尚不成熟的情况下，如果仓促设立一所跨区域联合大学，最后有可能落得一地鸡毛，砸了招牌，这完全没有必要。

因为草率不得。

与其如此，倒不如踏踏实实先加强现有高校的质量建设，苦练内功，发展经济，改善人才就业软环境。

所以必须务实地认识到，“中国-东盟联合大学”的筹建期必然还会很长。

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