上海广东等13省市表示异地高考方案年底出台

十八大报告中，“积极推动农民工子女平等接受教育”的表述上，“义务”二字的消失，专家分析，从义务教育到教育，这样的转变，意味着从就学层次上，学前教育和高中阶段乃至高等教育阶段的大门，都要向农民工子女平等敞开。

今年8月底，国务院办公厅转发教育部等四部委《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作的意见》，要求年底前，31个省(市、自治区)要因地制宜出台各地的异地高考具体政策。

截止目前，记者据公开报道统计，山东、福建、上海、天津、黑龙江、江苏、广东、安徽、浙江、湖北、海南、云南、江西等13省市明确表态，随迁子女异地高考具体方案最迟将于年底前公布。

黑龙江、江苏首开2021年异地高考

10月31日，黑龙江率先公布了异地高考方案，成为第一个明确“异地高考”具体门槛的省份。

据黑龙江教育厅公布的文件，“须具有我省高中学籍且高中阶段在我省连续就读3年以上，父母在我省有合法职业和合法稳定住所”的外省籍随迁子女可在当地报名就地高考，这项政策自2021年高考开始实施。

继黑龙江之后，江苏也明确表示，将在2021年开放随迁子女就地高考，不过目前尚未公布就地高考的具体门槛。

近日已进行2021年高考网上报名的江苏省，在报名通知明确，非本省户籍的考生暂不得在江苏参加高考报名，待江苏省有关政策在年底前明晰之后，符合2021年报考条件的考生，省教育考试院再安排集中办理相关补报名手续。

而于今年2月29日，率先宣布突破高考户籍限制的山东省，则从2021年起才将允许非户籍考生异地高考。

福建省也在早前明确，从2021年起，凡在福建高中有三年完整学习经历的非户籍考生，都可在福建就地报名参加普通高考，允许参加本科、专科层次录取，并与福建考生享受同等的录取政策。

此外，其他各省也均在积极谋划中，安徽省教育厅表示，目前异地高考方案已进入专家论证阶段，12月份将出台。浙江省教育部门工作人员则透露，浙江异地高考方案已初步拟定，本周内部提交讨论。

13省份“敲定”异地高考方案 河南依旧只能借考，没有河南农民工的努力能有国家的繁荣吗？他们的心在滴血

我省公布了异地高考政策：从2013年起，有本地学校正式学籍的外来务工子女，可在我省参加升学考试。

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目前，全国27个省市已出台异地高考政策，比较来看，“京沪粤”门槛偏高。专家认为，要彻底解决异地高考问题，就必须进行改革。

新政

无社保年限要求

考生要有正式学籍

2012年最后一天，我省公布了异地高考政策。

相比较而言，我省的异地高考政策门槛较低。

我省政策规定：从2013年起，凡在河南省就业的非就业地户籍人员子女，父母一方有合法职业和稳定住所(含租赁)并符合以下条件的，可在学籍所在地参加升学考试，并与当地户籍考生享受同等待遇：初中应届毕业生参加中考，须具有流入地正式学籍；普通高中和中职学校(含普通中专、职业中专、职业高中、成人中专、技工学校)应届毕业生参加高考，须具有流入地学校正式学籍。

“结合我省进城务工人员就业、就学实际情况，我们对社保年限没做要求。”省教育厅相关负责人介绍，我省在政策实施对象设置上也统筹考虑各类群体需求，最大限度地扩大了政策受惠面，一是统筹省外到我省就业人员和省内转移就业人员升学需求，二是统筹普通高中毕业生和中职毕业生升学需求。

我省异地高考方案从今年开始实施。目前我省高考报名已结束，不过省招办将于近期重新开启高考报名平台，增开报考通道，为符合条件的外地户籍考生补充报名。

影响

对我省高考影响不大

我省的异地高考方案，对本省高考影响不大。

“河南是全国第一高考大省，考生多，分数线也高。尽管我省异地高考门槛低，但对外地户籍考生没啥吸引力，对本省考生应该不会有冲击。”我省一高中老师说。

不过，我省出台的随迁子女升学考试方案中，还提到了初中毕业后的升学考试问题，对于中考的具体报名、考试和录取办法将由各省辖市教育主管部门制定。

多年来，外来务工人员希望子女在郑参加中招考试的呼声一直没停息。这几年，郑州市也在逐渐放宽政策，允许外来务工人员子女报考郑州的职业学校及部分高中，不过优质高中却始终没全部放开。

由于省内各地教育资源相对来说不太均衡，如果中招考试对外来务工人员子女全部放开，势必会吸引一部分学生来郑州读高中。

有郑州市民担心，放开中招考试，可能会对本地户籍考生形成冲击。不过，这只是猜测，具体政策还没出台。这对各地在细化政策时，如何规范优等生的流动等方面将是个挑战。

全国

异地高考方案可分为四类

此前，教育部部长助理林蕙青表示，随迁子女在当地升学考试的问题，全国1/2省份没有压力，1/3省份有压力但不大，“北上广”压力大。

目前，有27个省市不同程度地出台了“随迁子女接受义务教育后升学考试”方案，西藏、海南、内蒙古、青海和宁夏等省份还没透露方案。

从已公布的方案看，大概有四种类型：第一类是只有过渡方案，即只能报考职业院校，本科基本没提到，例如北京和天津；第二类是广东和上海，属于渐进性方式，要求考生家长有居住证等；第三类是要求考生父母有合法稳定工作、住所，甚至有社保，同时要求考生有三年学籍；第四类只对学生学籍年限有要求。

整体来看，异地高考的门槛设置差别是根据当地流动人口和高考指标来决定的。流动人口越多，门槛就越高。有些地方竞争非常激烈，条件虽然相对宽松，但不会对当地形成太大的冲击，比如山东和河南等。

京沪粤

设居住证、社保年限等“关卡”

从目前各地公布的政策看，北京、上海和广州的门槛相对偏高。这三个地方流动人口都很多，北京和上海的高考录取率整体高于全国平均水平，所以门槛的设置相对较高。

北京：从2014年起允许随迁子女报考“高职”；

2016年前不会放开“高职”之外的异地高考；长期政策将努力保障京籍生源录取比例不受影响。

上海：从2014年起，持居住证A证的人员子女按规定可在上海参加中高考。外来人员办理A证，需要在上海有合法稳定的职业和住所、参加上海市社会保险且积分达到规定分值。

广东：符合条件的随迁子女从2014年起可报考高职院校。2016年起，异地务工人员随迁子女在粤高考“门槛”包括持居住证3年以上、缴纳社保3年以上、在粤读3年高中等六大条件。

说法

“高考制度不改，异地高考就没出路”

在教育专家熊丙奇看来，在现行高考制度下解决异地高考问题，在流入人口少、高考竞争激烈的地区，能行得通；在流入人口多、高考竞争不激烈的地区，地方政府必然考虑本地户籍人口与外来人员的高考利益平衡、城市的教育资源和承载力，设置很高的门槛。

他认为，当前解决异地高考的思路，很难从根本上解决异地高考问题。我国实行分省按计划集中录取制度，各高校把招生计划分配到各省市，如此一来，高考录取指标就变为各省的蛋糕，高考按户籍报名的规定就是这么来的。

熊丙奇认为，解决异地高考问题必须推进高考改革。具体来说，就是按国家《教育规划纲要》的思路——“探索招生与考试相对分离的办法……学校依法自主招生，学生多次选择，逐步形成分类考试、综合评价、多元录取的考试招生制度”，打破现行的分省按计划集中录取制度，如重点大学实行基于统一测试的完全自主招生、高职高专实行注册入学等。

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