法律主观:
环保局归同级政府和上一级环保局管辖,其属于政府的下属机构。环保局拟定排污申报登记、排污收费、限期治理等环境管理制度,并组织实施,负责环境执法后督察和挂牌督办工作,指导和协调解决各地方、各部门以及跨地区、跨流域的重大环境问题和环境污染纠纷。
法律客观:《环境保护法》第十三条

县级以上人民政府应当将环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划。国务院环境保护主管部门会同有关部门,根据国民经济和社会发展规划编制国家环境保护规划,报国务院批准并公布实施。县级以上地方人民政府环境保护主管部门会同有关部门,根据国家环境保护规划的要求,编制本行政区域的环境保护规划,报同级人民政府批准并公布实施。环境保护规划的内容应当包括生态保护和污染防治的目标、任务、保障措施等,并与主体功能区规划、土地利用总体规划和城乡规划等相衔接。
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