这个问题我最近在中大咨询的公众号推文看到过,他们在区县国资国企专题中有详细的分析。
从社会整体来看,一般国有企业根据其功能和目标,主要可以分为公益类、竞争类和(合理)垄断类三种;具体到区县级国有企业时,由于不同类别的区县级行政单位经济发展情况和需求具有一定的差异,所以其对国资国企的功能和业务布局也各有不同。分为以下几类:
市辖区:市辖区作为城市管理功能细分的产物,市辖区主要关注于城市物业管理、资产经营管理等方面,所以更加强调公共服务以及金融等行业的发展。

县/县级市:作为城市与乡村的结合点,县的发展则是在农业发展的基础之上,兼顾工业化、城镇化及现代化的发展,因此会更加关注于农业、工业及公共服务业的发展状况。
高新技术开发区:作为我国高新技术产业聚集地,其功能定位聚焦技术创新、高新技术产业发展和产业培育孵化。
经济开发区:作为我国经济发展的主要动力来源,其产业布局主要围绕基础设施建设及招商引资展开,通过公共服务业和金融投资业的规划建设,加快区域的经济发展。
自由贸易区:探索对外开放发展新形态的主体,其产业布局以推动对外贸易为主。
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