集体企业作为计划经济时代的产物，有个重要的特点，所以的经济实体都有一个政府部门作为组织领导者;分属·地方政府部门管理的因为其利益只是收益于公有制下部分人民为地方经济收入，所以为集体企业。而集体企业又依照行政级别划分省、市、县区、社区乡镇、居委会村委，依照这些行政级别划分处理隶属的集体企业的财产归属对应的行政级别政府部门所有。
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