这种说法不对。其实,从公文行文关系看,公文可以分为三类,一是主送上级机关的公文,称为上行文,主要包括请示和报告;
二是主送平级机关的公文,称为平行文,这类公文称为函;
三是主送下级机关的公文,称为下行文,主要包括通知、决定、批复、通报等。由此可见,不同文种有不同主送单位,并非平级单位才是主送单位。

1、含义上的区别
主送机关,是公文的主要受理机关,即对公文负主办或答复责任的机关。它是应用写作研究的重要内容之一。
抄送机关,是除主送机关(上级、平级、下级)之外的需要了解公文内容的平级和下级机关。抄送机关的数量应根据实际情况严格控制,同时也要避免漏送现象发生。
2、写作位置上的区别
主送机关一般写在正文之前,标题之下,顶行写(主送机关名称前不空字)。
抄送机关的名称应列于文尾,即公文末页下端,即抄报机关名称的下面。
3、标识要求上的区别
主送机关的标识要求:标题下空1行,左侧顶格用3号仿宋体字标识,回行时仍顶格;最后一个主送机关名称后标全角冒号。
抄送机关应使用机关的全称、规范化简称或者同类型机关总称,标注位置在主题词之下抄送栏内,左空1字,用4号仿宋体字标识“抄送”,后标全角冒号;抄送机关间用逗号隔开,回行时与冒号后的抄送机关对齐;在最后一个抄送机关后标句号。
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