社会工作介入社会救助工作问题分析

社会工作介入社会救助工作问题分析

　《社会救助暂行办法》规定，县级以上地方人民政府应当发挥社会工作服务机构和社会工作者的作用，为社会救助对象提供社会融入、能力提升、心理疏导等专业服务。这一规定预示着社会救助不再是单纯的物质救助，而要包括更多的社会服务内容。下面我为大家整理的社会工作介入社会救助工作问题分析，欢迎大家参考学习。

　一、社工服务缺失是当前我国社会救助面临的突出问题

　早在中国***建政初期，我国就开始探索建立社会救助制度，较早实施的救助项目包括针对农村 三无人员 的五保供养、针对城市贫困人群的临时救济和定期定量救济等。改革开放以来，伴随着市场经济体制的逐步建立健全，以实施城市居民最低生活保障为肇始，我国的社会救助进入一个新阶段，先后建立了农村低保、受灾人员救助、城乡医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助、临时救助等制度，从而构建了一个项目完整、内容齐全、程序规范、对象明确的社会救助制度体系。截至 2013 年底，全国城乡低保共救助了 7 443 万人，全年支出资金 1 566 亿元 ;农村五保供养人数 538 万，支出资金 174 亿元 ;医

　疗救助共实施 1 亿人次，支出资金 257 亿元 ;临时救助实施 3 937 万户次，支出资金 93.4 亿元。住房、教育、就业等方面的救助对象和支出资金都在同步增长。2007 2013 年，我国用于最低生活保障、农村五保供养、医疗救助方面的资金支出达到 8 749.4 亿元，占全国财政支出总额的1.34%。经过多年努力，社会救助已经发展为我国贫困治理领域最重要的制度安排，在保障困难群众基本生活、维护基层社会稳定、促进社会公平正义等方面发挥着越来越重要的作用但从发生学上看，我国的社会救助具有明显的功利性色彩。也就是说，每一个项目的实施，每一项制度的建立都是为了解决最突出的现实问题，缺乏长远的战略规划和顶层制度设计。例如，1999 年全面推行城市低保制度是为了配合经济结构调整，为下岗失业人员提供基本生活保障 ;2007年全面建立农村低保制度是为了增加农民收入、缓解城乡收入差距 ;2009 年全面推行医疗救助是为了配合实施新一轮医药卫生体制改革，解决穷人的看病就医问题 ;等等。近年来，随着社会环境的发展变化，个人权利意识不断张扬，低保等公共服务的社会关注度越来越高，城镇化及户籍制度改革持续推进等，都对社会救助提出了新的挑战，折射出制度本身的内在缺陷。

　一是缺乏制度整合。虽然建立了低保、五保、医疗、教育、住房、就业等方面的救助制度，但没有统一的部门管理，各项制度之间衔接配套不够，从救助对象到救助标准，从救助程序到救助管理，制度 碎片化 明显。二是缺乏社会参与。以低保为核心的社会救助由政府制定政策并负责实施，慈善组织、社工机构等社会力量发挥的作用相当有限。政府在最初实施社会救助时就缺乏引导、培育、发展民间救助性社会资源的意识，没有广泛动员社会力量共同参与贫困治理。三是缺乏城乡统筹。各项社会救助制度在建立时，都是基于城乡分割的现状，不仅城市居民和农村居民享受不同的社会救助待遇，而且居民一旦离开户籍地，基本上就脱离了社会救助的视野，很难被纳入救助范围。四是缺乏就业激励。基于补差型低保制度设计，救助对象退出机制不健全，有劳动能力的救助对象就业动力不足， 贫困陷阱 和 福利依赖 现象并存。五是缺乏专业技能。社会救助以家计调查为基础，政策性、技术性强。基层社会救助经办机构的缺失和从业人员的能力水平限制了社会救助的专业性，进而影响了社会救助的管理水平。

　社会救助之所以产生上述问题，除了受救助理念、制度环境、社会发展阶段影响外，社工服务的缺失是重要原因。从国际上看，社会工作与社会救助具有同源性，也可以说是伴随着近现代社会救助事业的发展而萌芽、发育，并逐步走向专业化服务道路的。社会救助是社会工作的原点，也是其核心理念。早在 18、19 世纪，德国的汉堡市和爱尔伯福市就先后建立了家庭探访(可视为家计调查的前身)、定期回访、鼓励就业、最低救助、根据收入提供救助等制度，并且请当地熟悉情况的居民担任义务赈济员，政府与民间共同研究贫困家庭的不同情况，有针对性地提出救助方案。从 18 世纪中叶开始，英美各国相继建立慈善组织会社，开展睦邻组织运动。慈善组织会社是民间组织，通过构筑组织网络，协调相关慈善资源，从物质、教育、就业、心理等各个方面为穷人提供救助 ;睦邻组织运动则以社区改造为前提，把发放款物的简单型社会救助发展为对贫困者精神的关怀和对贫困者社区环境的改造。由此，社会救助和社会工作均得到了长足发展。特别是慈善组织会社运用统一的理念协调组织慈善救济事业，为形成具有共同价值和统一概念范畴的社会工作专业体系创造了条件，是社会工作实现专业化的一个重要实践基础。发展到今天，社会工作已经形成多层次、宽领域、广覆盖的学科体系，以贫困群体或极易陷入贫困的弱势人群为对象，通过个案工作、小组工作、社区工作等专业方法，提升个人能力、增进社会资本、促进社会融入、摆脱或避免陷入贫困等。但就我国而言，社会工作与社会救助没能实现有效的结合。我国的社会救助从一开始就将社会工作排除在外，主要由政府承担责任，且以直接的现金救助为主，忽视了社工服务的价值和功能。由此带来多方面的不利影响。一是社工服务的缺失使得政府救助仅关注物质层面的帮扶，少有心理抚慰。大量研究表明，贫困人群易形成封闭、自卑、不求进取的心理趋向，进而在价值观念、工作态度、社会行为乃至家庭行为等方面都形成一种非优选择。在这种心理状态下形成的贫困文化不仅无助于贫困者脱贫，反而有可能造成贫困向下一代的传递。二是社工服务的缺失使得救助对象的发展问题无暇顾及。救助行政部门仅关注救助政策的落实，保证救助金及时、足额发放到位，而不会去考虑救助对象的发展，并为之设计差异化的救助策略，链接相关资源。而贫困人口在信息获取上天然处于劣势，对他们来讲，非常需要有人帮助他们收集、分析、研判这些信息，并结合自己的情况作出申请或不申请、向什么机构申请这样的救助决定，以使自己所获取的救助资源在符合规定的情况下最大化。三是社工服务的缺失使得贫困家庭的生活质量难以提高。财产少、收入少、可支配的资源有限是贫困家庭的共性，由此引发不少婚姻关系、子女教育、家庭冲突等方面问题。可见，只有社工服务才能够从救助对象的具体情况出发，分析其问题产生的根源，并且在帮助其解决现实问题的同时，提高其家庭生活质量。

　事实上，救助对象的需求是多方面的，物质帮助仅仅是一个方面，情感慰藉、能力提升、资源链接、机会获得等方面的需求也非常旺盛。民政部课题组 2007 年对河北廊坊等地的调查发现，在城市低保对象中，93.2%的人感到 孤独和沮丧 ，

　28.4% 的人认为生活会变得更糟，38% 的人认为 无法通过自己的努力摆脱困境

　2011 年在北京市东城区、朝阳区、延庆县的问卷调查也发现，62.7% 的救助对象对找到一份不错的工作缺乏信心，39.5% 的救助对象认为 社区里有人看不起他们 ，近 20% 的受访对象感到家庭关系紧张，52.5% 的受访对象缺乏正常的邻里交往。2013 年民政部的另一项调查显示，49.99% 的城市低保对象感到心情一般或心情较差 ;10.8% 的'低保对象感受到了明显的社会排斥 ;16.9% 的低保对象与社区关系相处不融洽 ;农村低保对象中感到心情一般或较差的占到 38.8%，明显感到社会排斥的占 11.9%，与社区关系不融洽的低保对象占 11.34%。上述调查结果表明，困难家庭在继续渴求直接现金等物质帮扶的同时，对链接资源、能力提升、心理慰藉、社会融入等方面的非现金救助需求正在变得越来越强烈，迫切需要通过社工服务，缓解心理上的焦虑、失落和不满，减少社会排斥，重塑生活信心。

　二、社会工作介入社会救助的原则和策略选择

　改革开放后的相当长时期，我国的社会工作处于 消沉 状态，无论是专业教育还是实务发展，都 波澜不惊 。直到 2006 年中共十六届六中全会提出 建设一支宏大的社会工作人才队伍 ，社会工作才迎来了发展的春天。特别是专业社工人才队伍和民办社工机构的发展为社会工作介入社会救助提供了基础条件和支撑平台。据统计，目前全国已有 289 所大学设立了社会工作本科专业(BSW)，61 所高校设立了社会工作硕士专业(MSW)，每年培养约 1.5 万名社会工作专业本科及硕士研究生。基层社区、福利机构、社会组织和相关领域事业单位中开发设置的社会工作岗位不断增加，目前全国已达 8 万多个。民办社工机构从无到有，发展迅速，2013 年新增 1 306 家，全国总量达到 2 452 家。建立并实施社会工作者职业资格考试制度。截至 2013 年底，全国已有 36 万多名社会工作专业人才，其中通过国家社会工作者职业水平考试人员 123 833 名(含社会工作师31 183 名、助理社会工作师 91 901 名)。根据规划，到2015年，社会工作专业人才总量将增加到50万人，其中具有社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的中级社会工作专业人才达到5万人，具有高级社会工作师职业水平证书或达到同等能力素质的高级社会工作专业人才达到1万人。到2020年，社会工作专业人才总量增加到145万人，其中中级社会工作专业人才达到 20 万人、高级社会工作专业人才达到 3万人。

　社会工作介入社会救助，不是两项工作简单的整合、衔接或协同，而是理念、制度、机制、知识和技巧上的融合。真正的介入，应当是深深的嵌入，也可以说根植于社会救助内部，成为社会救助的一部分。通过社会工作增强社会救助对象的社会功能包括单独的个人，也包括特定群体中的个人，最终实现 恢复受损的能力、提供个人资源和社会资源、预防社会功能失调 的目标，这当然也是社会救助追求的目标。

　(一)社会工作介入社会救助应遵循四个原则

　(1)维护贫困者基本权益。专业社会工作在服务贫困家庭时，必须坚持以人为本，注重对贫困者的人文关怀;必须从贫困者的实际需求出发，帮助他们向政府及慈善组织申请物质救助，同时提供各种非物质服务 ;必须注重保护贫困者的基本权益，从 公民权利 的视角去审视救助和服务的内容，并及时调整 ;必须将人文关怀贯穿到救助和服务的各个环节和各个方面，让贫困者真正感受到政府和社会的关爱，并且要避免以损害贫困者的其他权利来换取救助和服务。

　(2)以满足精神需求和社会需求为重点。对贫困者而言，最需要专业社工帮助解决的当属物质需求。因此，专业社工必须熟悉政策，能够帮助贫困者链接到政府救助资源和慈善资源。但是，专业社工最需要关注的应当是贫困者的精神需求和社会需求，这是相对复杂的需求，也是需要专业知识和技巧才能满足的需求。介入重点是解决贫困者心理层面的问题，帮助建构新的人际关系，改善外部环境，增进社会参与，减少社会排斥。

　(3)注重赋权。专业社工服务必须坚持 助人自助 的原则，采用适宜的社会工作方法和技巧，将 问题视角 转化为 优势视角 ，注重评估、挖掘、培育和激发贫困者的潜能，增强他们的自我能力。通过教育培训提升贫困者的人力资本，通过加强贫困者的社会交往、人际关系、社会参与等，丰富社会资本，进而提高贫困者个人和群体的社会及政治能力，使贫困者在社区和社会公共事务中有更大的发言权，最终提高贫困者的基本素质和能力，最大限度地发掘他们的潜能，帮助他们摆脱困境。

　(4)重在解决社会问题。贫困的背后是社会问题。专业社工服务虽从个案入手，针对的是贫困者个人及其家庭，但同时应注意挖掘造成案主贫困的社会因素，总结归纳社区及社会中存在的一般性问题，并提出改进或解决的方案，提供给社区、地方政府或相关社会组织，为最终解决社会问题作出努力。从具体的救助行为看，社会工作几乎可以介入所有的社会救助环节，比如帮助贫困者提出救助申请、救助对象的资格审查、救助对象的日常动态管理和退出、促进救助对象就业、开展救助效果评估、协助宣传社会救助政策等。同时，社会工作又可以提供一些社会救助行政无法开展的服务，比如贫困者救助需求调查、陪护及子女学习辅导、就业指导和职业介绍、鼓励引导救助对象参与社区活动、寻求非政府救助资源等等。需要注意的是，在社会工作介入社会救助这个问题上，不能采取非此即彼的 二分法 ，也就是要尽力避免 两张皮 现象，努力将两者的价值、知识和技巧建构在同一平台之上，形成对话和融合的基础。关于具体的介入策略，根据已有知识和实务经验，主要有以下四种模式可供选择。

　(二)策略选择

　1.理念介入

　社会工作介入社会救助，首先需要将社会工作的价值理念植入社会救助。现代社会工作是以利他主义为指导，以科学的知识为基础，运用科学的方法进行的职业性的助人服务活动。 助人自助 是专业社会工作的核心价值理念，它从利他主义出发，强调平等对待每一个救助对象、维护其人格尊严，并且相信每个人都有自己独特的个性，都存在着自我改变、成长和不断进步的潜能。当前，我国的社会救助仍处于典型的政策救助阶段，工作人员开展救助活动主要基于行政职责的要求，缺乏价值理念指引，因而在救助实践中仅强调政策落实情况，较少关注救助对象的多元需求，更不会关注救助对象的自我能力提升。社会工作秉持平等助人理念，承认人的潜能和权利，并且努力了解救助对象的不同需求，为他们创造各种机会。社工理念指引下的社会救助，将不再是怜悯、同情，甚至行政职责，而是出于自我的价值追求，是一种责任 ;这样的社会救助，将会尊重并重视每一位救助对象，进而激发他们的主观能动性，使他们从受助者转变为 自我救助者 ，并有可能通过自身的努力改变现有处境，从而实现其个人的发展。通过学习、培训等方法，旨在使社会救助从业人员理解、认同、逐步具备社会工作理念，并将之内化为自己的价值追求，体现在日常工作中 ;使救助经办机构更好地了解救助对象的需求，积极组织并有效传输资源、提供服务，其结果是促进救助对象实现从受助到自助的转变，变消极救助为积极救助，最终实现社会工作理念与社会救助的融合。

　2.岗位介入

　在社会救助经办机构中设置社会工作岗位，给专业社工以适当的薪酬待遇和职业发展空间，使之逐步获得社会认同，这是社会工作介入社会救助的又一重要途径，不仅可以将社会工作的价值理念和技巧方法直接运用到社会救助中来，而

　且有利于促进社会工作的职业化。随着社会救助事业的发展壮大，救助对象不断增加，救助内容不断扩展，资金投入大幅增长，县、乡两级社会救助经办机构也得到了加强。湖南、江西等地在县级普遍成立社会救助局，重庆、山东等地成立低保管理中心，黑龙江、宁夏等地在乡镇设立公共服务中心等 ;同时，2012 年以来，各地还加强了救助申请家庭经济状况核对机制建设，已有 20多个省份、30% 的县级初步建立了核对机构。社会救助经办机构的健全完善为开发设置社会工作岗位提供了可能。在经办机构中设置社会工作岗位可采取以下两种方式 ：

一是纳入现有编制，与其他工作人员同薪同酬，一并管理 ;

二是采取购买服务的方式，聘用合格人员承担岗位任务。社会工作岗位应要求社工秉持专业理念开展工作，将社会工作理念、技巧和方法逐步融汇到日常救助工作中。

　3. 项目介入

　项目介入是指通过设置具有明确目标的项目，委托社工服务机构以承接项目的方式介入社会救助工作。一般由社会救助管理部门提出项目需求、目标、资金安排以及评估标准等，由社工服务机构具体设计项目并组织实施。江苏省张家港市民政局针对散居孤儿心理困境问题，委托张家港市暨阳青少年发展事务所开展心理干预。该事务所设计了 左手有爱散居孤儿青春期成长援助 项目，针对青春期寄养孤儿开展 左手有爱、我为我强 青春励志夏令营、 左手有爱、爱在手心 个案辅导、 左手有爱、无处不在 主题生日会和 左手有爱、我要精彩 职业生涯指导冬令营等 4 个子项目服务，从心理需求、情感支撑、能力提升等角度，引导他们正确认识成长中的困惑，增强自身的社会适应能力。两年间共有 190余人次得到服务，实现了预期目标。项目介入的关键在于清晰的目标设定、翔实可行的项目方案、专业的执行以及科学的监测评估。

　4. 机构介入

　机构介入是指社工服务机构整体参与到社会救助工作中，并承担其中具体的救助事项或救助环节。广州市越秀区建设街道办事处以社会救助中心为基础，引入广州市阳光社会工作事务中心，采取专业社工与民政专干相结合的方式，通过上门家访、心理疏导、家庭关系调适、危机介入等手段，为低保家庭、边缘家庭和其他困难家庭提供服务。社工运用个案、小组、社区等专业方法，协助街道整合资源、搭建平台、促进救助工作的发展。进驻第一年，阳光社工就开展探访 500 余次，重点跟进个案 30 个，专业小组 40 多期，社区团康 10 余次，在促进社会救助政策落实、鼓励救助对象自强自立、缓解福利依赖、满足救助对象多方面需求等方面发挥了重要作用。《社会救助暂行办法》第五十四条规定 ： 县级以上地方人民政府可以将社会救助中的具体服务事项通过委托、承包、采购等方式，向社会力量购买服务。 这一规定，为机构介入社会救助提供了法规依据。

　三、促进社会工作介入社会救助的体制

　机制从我国贫困治理的发展方向看，在社会救助中引入社会工作是一个必然的选择。一方面，我国的专业社工人才队伍将继续发展壮大，社工理念获得更多社会认同 ;另一方面，遵循《社会救助暂行办法》，社会救助将从简单的发钱发物转变为赋权、增进社会资本和个人资产建设等综合性、注重发展的服务型救助。无论采取何种策略或路径，社会工作都应当以制度化方式参与社会救助，唯有如此，才能确保社会工作介入社会救助的持久性和稳定性。因此，必须健全体制机制，为社会工作介入社会救助提供制度化保障。

　第一，培育民办社工机构。专业社工机构是为救助对象提供专业化服务的重要载体，而民办社工机构又是其主力军。社工机构发展不起来，社会工作介入社会救助就将成为无源之水。必须简化注册程序，完善税收减免、政策优惠、财政扶持等措施，为社工机构发展提供便利。可尝试建立孵化基地，从注册登记、项目场地、内部治理、运行监督等方面支持民办社工机构发展。同时，继续加强社会工作专业人才队伍建设，完善职业水平评价制度，为民办社工机构发展提供动力。

　第二，健全政府购买社工服务制度。畅通政府购买社工服务的财政保障渠道，明确各级财政列支购买服务经费的责任 ;认真研究社会救助具体事项，对其中适合社工承担的部分及时委托给社工机构或设置相应的社工岗位，并完善委托、承包、采购等流程。探索购买社工服务的标准、评估、监测及纠错机制，及时发现、解决存在的问题，完善相关制度安排。建立社工介入社会救助的评价激励机制，开发评价指标体系和运行规范。社会救助行政部门要与社工机构建立伙伴关系，充分信任、主动引入社工或社工机构，不断提升救助服务能力。

　第三，评估社会救助领域社工服务需求。《社会救助暂行办法》将 托底线、救急难 作为基本原则，可以此为切入点，准确评估、分析困难群众在遭遇急难事件，导致生活陷入困境时的社工服务需求情况。需求评估是服务提供的必经环节和前提，也是确保服务及时、准确提供的基础。可采取个案访谈、家庭走访、问卷调查等形式了解困难群众的社工服务需求，有针对性地设计社工服务项目、研究服务提供方式或开发相应的工作岗位。社工服务需求评估可按层级分别开展，根据评估结果制定相应的促进政策。

　第四，建立社会工作和社会救助资源共享机制。利用现代信息技术，开发建设民办社工机构数据库、专业社工人员数据库、社工服务项目库等，完善自下而上的社会救助信息管理系统，打造社会工作和社会救助信息分层共享平台，构建系统对接、数据共享、互联互通的资源共享机制。资源共享机制的建立，不仅有利于社会救助经办机构选择专业社工机构、专业社工以及社工服务项目，而且有利于社工机构或专业社工了解、评估、跟踪救助对象或救助机构需求，从而为社会工作介入社会救助奠定坚实的基础。

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1、社区车位紧张，有的居民因争车位产生纠纷，作为社区工作者你考虑怎么处理？

答：造成社区车位紧张的原因有两点，一是社区规划的车位少，不能满足越来越多的私家车停车要求。二是社区车位管理不够规范，造成部分车辆长期霸占车位等现象的出现。

作为一个社区工作者，我会根据自己的职责范围，作如下考虑：

一是积极与上级街道有关部门沟通，请求在本社区划定新的车位，或者在社区附近划定异地协调停车位，暂时缓解车位紧张的局面。

二是在社区开展缓解车位紧张征求意见座谈会，广泛听取社区居民的意见和建议，集思广益，推动化解居民间的纠纷，营造建设和谐社区的氛围。

三是组建一支由社区积极分子组建的居民自治车位管理小组，指导制定相关管理制度，加强对社区车位实施规范化管理，实现居民自我管理、自我服务。

2、居民对小区信息栏贴的很多小广告深恶痛绝，找社区协商解决，作为社区工作者，你考虑怎么处理？

答：社区是居民生活的共同的家，社区环境卫生的整洁美观牵动着居民的心。

社区信息栏是社区公共事务的宣传阵地，社区信息栏烂贴小广告，不仅破坏了社区环境的整洁美观，还一定程度上干扰了社区公共事务的宣传。

作为社区工作者，我认为，要治理小广告，可以从以下三个方面入手：

一是联系上级部门，加强联动监管。

二是发动群众参与，实现群防群治。

三是开辟广告专区，合理引导治理。

3、你所在社区的私搭乱建现象严重，作为社区工作者，你有何考虑？

答：在老旧小区，确实存在比较严重的私搭乱建现象。如果我所在社区出现严重违建现象，由于治理违建牵扯面很广，我会作如下考虑：

首先，向上级、领导汇报社区的违建情况，争取各方支持，形成治理社区违建的统一思想。

其次，制定社区治理违建的工作方案，成立遏制社区违建工作小组，统筹开展相关工作。

第三，通过召开社区居民代表治理社区违建专题座谈会，听取居民代表意见和建议，统一居民思想，号召居民自行拆除自家违章建筑。

第四，请街道、城管、消防等相关单位，来社区开展涉违建的法制宣传，让社区居民正确认识到违建所带来的管理、消防、安全等多方面的问题。

第五，考虑到居民私搭乱建，一定程度上是为了缓解居住压力，我社区将指导居住困难申请政策保障性住房，从而有效缓解居民住房压力。

最后，对于拒不拆除违建的居民，社区将加大工作力度，力争将问题在社区范围内解决。

4、你所在的社区内有人夜晚卡拉OK严重扰民，作为社区工作者，你考虑怎么处理？

答：都市生活中，噪音扰民是一个比较常见的现象。

首先，在接到居民投诉后，我考虑安抚居民，告诉他们事情一定会得到妥善处理。并把相关情况上报领导。

其次，没有调查就没有发言权。接报之后，夜间我会到现场做调查。

如果问题确实存在，本着解决实质问题、维护小区居民利益的原则，我会先尝试与卡拉OK负责人沟通，通过协商处理问题，我会建议其通过增加隔音设备、调低声音输出等方式，认真处理好噪音扰民问题。

如果其负责人答应加以整改，我会先向社区居民代表通报这个情况，号召社区居民给予暂时的谅解，同时督促其负责人加快整改。

如果我无法说服卡拉OK负责人，我会请求街道以及相关的公安、文化执法等部门帮助协调处理好此问题。

最后，我会把相关情况做好存档备案。

5、你对“加强流动人口的优化服务和科学管理”有什么可行性建议？

答：流动人口为城市的建设、发展做出了贡献，加强流动人口的优化服务和科学管理，既是建设“三个北京”、创新社会管理体制的客观需要，也是坚持以人为本、科学发展，建设服务型社区的具体要求。

为做好流动人口的优化服务和科学管理，我提出以下建议：

首先，充分利用社区现有资源，通过在社区设立“流动人口管理服务意见箱”、开辟流动人口管理服务宣传专栏、走访居民户和外来人口户等形式，广泛收集社区居民和流动人口对加强流动人口优化服务和科学管理意见和建议。

其次，召开由上级流动人口管理办公室和城管等相关部门代表、社区居民代表、外来人员代表以及社区居委会成员等参加的关于加强流动人口优化服务和科学管理的专题座谈会，提出加强流动人口优化服务和科学管理的工作思路，对流动人口管理服务中突出问题进行研讨。

第三，整理所收集的调查资料，形成关于加强流动人口优化服务和科学管理的调研报告，提交领导审阅，听取领导的修改意见，最终形成事实清楚、分析到位、对策可行的调研报告。

最后，吸收一些好的设想和建议，进一步推进社区流动人口管理工作，提高流动人口管理服务水平，探索一套符合本社区的流动人口管理服务体系。

6、为加强流动人口的优化服务和科学管理，领导要你去做一次流动人口的调查，你会怎么做？

答：简要回答吧。因为调查主题和调查对象已经确定，现在所要做的就是通过各种形式、方法达到调查的目的。

一是确定调查形式。根据社区实际情况，确定是普查还是抽查，抽查的话是随即抽样还是按一定方法抽样。

二是确定调查方法。是采用问卷调查还是由被调查人主动叙述调查。调查问卷一般要有一定区分度，问卷应包含被调查人姓名、性别、受教育程度、籍贯、身份等基本信息和对调查主题的认识、建议等信息。

三是根据调查形式和方法的不同，确定工作人员，对工作人员进行相应培训。同时，可以在社区进行调查的宣传，让更多的外来人口主动参与到调查中来。

四是分析调查信息。调查结束后，将调查结果进行分析，找出社区流动人口管理服务工作存在的主要问题，针对问题提出解决建议。

最后，形成调查报告，吸收一些好的设想和建议，进一步推进社区流动人口管理工作，提高流动人口管理服务水平，探索一套符合本社区的流动人口管理服务体系。

7、每天很早社区就有些居民在健身广场上扭秧歌、健身，有附近居民向你反应打扰了他的生活，你怎么办？

给个思路吧：大概考虑四点：

一是与早起健身人群沟通，注意公共环境的噪音扰民问题。

二是社区居委会或者物业公司在健身广场设立标识，引导居民尽量调低声音、避开休息时间。

三是积极寻找新的健身场地，可以离居民区稍远。

四是及时处理因广场噪音带来的矛盾纠纷，倡导沟通协商解决问题。

对于处理矛盾纠纷类问题，一是倡导沟通协商解决，二是换位思考疏堵结合，三是提高管理服务水平。

8、为什么报考社区工作者,如何看这个岗位？

给个思路吧：先谈谈对社工的认识，再分四点强调为什么报考。

一是任职资格。包括学识、经历、性格等。

二是任职动机。包括对基层工作的认识、社区管理服务的重要性。

三是主要做法。包括工作理念、工作态度、工作方法等。

四是表态承诺。包括愿意踏踏实实工作，扎扎实实学习，勤勤恳恳服务等。

9、社区要开展一个口腔保健的活动，你怎么组织？

给个思路吧：组织活动一般就是在一定时间、一定地点、一定人物做一件一定的事，组织活动有四个阶段：

一是宣传阶段：宣传栏、海报等各种方式动员宣传，号召居民参加活动。

二是准备阶段：方案准备（工作方案、应急预案等）、人员准备（工作人员、居民、口腔医生等）、物资准备（宣传材料、小奖品等）、场地准备（活动场地、设备设施等）。

三是开展阶段：注意结合实际、考虑全面，按程序开展，有紧急情况启动应急预案。

四是总结阶段：收集活动档案资料（签到表等文字资料、照片摄像等音像资料。）、做好活动总结、编写上报活动信息。

10、社区召开座谈会，关于环境方面居民的意见和建议，你如何开展工作？

给个思路吧：召开座谈会，在一定的范围内的人就一定的问题进行讨论并得出一定的意见或看法。可以看出关键的是什么人参加、讨论什么问题和得出什么结论。大概来说，社区召开环境问题座谈会，要做如下工作：

一是宣传动员，号召居民参加座谈会，做好各类准备工作。

二是主持引导，主持座谈，引导参会人员积极发言，做好记录。（参会还可以有环保的专家、公益组织等）

三是起草座谈会决议、公约等材料，把座谈会的结论形成文字材料，上报领导及上级单位。

11、社区流动商贩在小区兜售，你该怎么做？

给个思路吧：分析下为什么社区会存在流动商贩。一是居民有需求，二是监管有瑕疵，三是居民法律意识不够强。

为了满足居民需求，可以上报上级，集中开辟社区便民市场，或者尝试有监管的集中商贩限时摆卖；

为了加强监管，可以联合上级政府、城管、食品监察等相关部门开展流动商贩整治；

为了增强居民法律意识，可以做法律宣讲，让居民认识到购买流动商贩的商品会损害自己的权益。

12、社区要组织一个红十字会志愿者服务队，你怎么去宣传策划？

给个思路吧：生事物要被接受，要做到四有：有来头、有劲头、有干头、有奔头。具体到要号召居民加入社区红十字会志愿者服务队，可做如下分析：

一是有来头。宣传为什么要成立社区红十字会志愿者服务队。

二是有劲头。宣传什么力量支持社区红十字会志愿者服务队。

三是有干头。宣传社区红十字会志愿者服务队具体能干什么。

四是有奔头。宣传加入社区红十字会志愿者服务队得啥实惠。

具体宣传方式就很多了，包括宣讲、演讲、座谈会、研讨会、宣传栏、致居民的一封信、筹备成员开展宣传活动等。参加宣传的可以是红十字会组织、上级政府部门、其他公益组织、兄弟社区社区红十字会志愿者服务队代表、社区居民代表等等。

做宣传，要注意留存档案、资料什么的。要长期开展的话，还要考虑建立长效管理机制、考核机制等。

13、如果你到社区任新主任，前任主任不配合你的工作，你会如何处理？

答：社区老主任对社区建设贡献很大，工作经验非常丰富，很多地方值得我学习。对于老主任不配合我的工作，我想我会从以下几个方面来破解难题。

首先，我会很理解老主任退居二线时的心理落差，站在老主任的角度来审视我的工作，更加严格要求自己，迅速熟悉业务，用事实和能力赢得认可，做一个合格的社区主任。

其次，我会总结老主任好的工作经验、办法，结合我自己的工作思路，草拟一份社区发展计划后向老主任请教，和老主任认真沟通，倾听他对我工作的意见和建议，请他多给我批评指正，让他看到我最做好社区主任的信心和诚心。

第三，我会积极邀请老主任参加社区各项重要的活动，发挥老主任在社区的广泛影响力，让他继续在社区的工作岗位上发光发热，服务社区居民。我也借机学习、吸收老主任的好做法、好经验，不断充实提高自己。

最后，落实到一点，社区居委会的宗旨全心全意为社区居民服务。作为社区居委会主任，我更应该带头把工作做好，为社区居民服好务，而不是考虑自己的荣辱得失。

14、你的辖区里发生了伤害孩童案件，作为社工，你会如何处理？

答：首先，立即报告公安机关、报告上级单位；

其次，组织社区治安力量稳定现场，防止发生更多的伤害；

再次，辅助做好案件调查和社区居民心理干预工作；

最后，加强社区日常安全排查，加强安全教育。

15：现在大学生就业难，有些毕业生愿意零薪酬就业，对此你是怎么看待的？

答：首先，这体现当代大学生逐渐走出天之骄子的光环，更加重视实践工作，有助于大学生锻炼自己、积累社会资本、提升动手能力；

同时我们应该看到，大学生零薪酬就业是与现行劳动法律法规相冲突的，任何企业都不能无偿地占用大学生的劳动，从另一个角度也反映了我国当下用工制度的不合理、企业和部分大学生法律意识的缺失；

我认为，通过大学生自己在大学期间通过加强专业学习、实习等方式培养自己的工作技能，高校教学注重贴近社会、贴近生活社会，尤其是企业为在校大学生提供更多实习机会，国家完善公共服务，积极支持大学生就业等各种方式促进就业难的解决。