长期以来,在庞大的政府机关和事业单位工作人员中,有一个处于模糊地带的群体:编外人员。他们遍布政府机关、法院、检察院、媒体、学校等单位,以科教文卫领域的事业单位中人数为最多。在就业日益困难的现实中,编外人员挤进了那些福利优厚、社会地位高的单位,收入稳定,令人羡慕;但在单位内部,与那些生存在体制内、享受体制带来的完整福利待遇的人而言,他们又相对较难获得权力资源,政治、经济上的待遇都不及正式员工,一些人甚至有被视为“二等公民”的感觉。在一些单位内部,这种类似“双轨”的用工导致了同工却不同酬的状况——有的单位甚至用一份编制内员工的钱去养活三到四个编外人员。在一些拥有正式编制的单位管理者眼中,编外人员是“外人”,没有“编内人”忠诚、可靠。
一、定义
1、编制内、在编是指:通过正式考试进入机关事业单位工作,且在组织部、人事局内有注册的工作人员。

2、编外、非在编人员是指:非组织部、人事局组织考试招聘,而是由于用人单位招聘的工作人员。编外、非在编人员通常又可分为工勤人员、合同制工作人员、临时工。
二、管理
1、编内的工作人员的工资和福利待遇由当地财政部门发放,编外用工的工作人员的工资是由事业单位本单位发放,编内与编外工资和待遇相差较大。
2、编内人员的人事关系由当地人事局管理,编外用工的人事关系由事业单位本单位或人才交流中心管理。
三、稳定性
1、编内用工如果工作人员不犯太大错误一般不存在被解聘,比较稳定
2、 至于编外用工事业单位会根据单位实际效益决定工资待遇和是否解聘
现在的事业单位无论是在编的还是编外的都是采用聘用制,有编制相对有保障一些
四、待遇
1、在编人员属于正式职工,其工资待遇都是按事业单位标准进行的,工资比编外人员高
2、而编外人员不属于事业单位正式职工,其工资待遇与正式职工有所区别,工资普遍较低
五、前途
1、在编事业单位人员可以通过一段时间的努力申请升职,有机会晋升更高一级的职位
2、而编外人员工作时间再长也是一直保持原有岗位不变的。
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