参公事业编制、公务员、事业编制的区别是什么？

1、所属制度不同：

行政编制人员（公务员）实行公务员管理制度，事业编制人员实行事业单位人事管理制度。参公事业实行与行政编制人员相同的人事管理制度，即公务员制度。

公务员制度和事业单位人事管理制度在招录、晋升、薪酬、退休、养老等诸多人事管理方面都存在不同，如招录制度，参公事业单位和行政机关人员招录必须遵守《公务员录用规定》等法律法规的规定，而事业单位工作人员的招聘必须按照事业单位公开招聘的一系列规定执行。

2、人员职务属性不同：

虽然参公事业单位和行政机关都实行公务员制度，但是一般来说，行政机关的工作人员被称为“公务员”，而参公事业单位的工作人员被称为“参公人员”。

3、职业发展空间不同：

参公事业单位与一般事业单位在享有的资源方面存在不同，过参公管理身份的确立，能够增强参公事业单位工作开展的权威性和公信力；参公管理的身份保障参公事业单位工作人员类同公务员的福利待遇。如，参公人员基本可以无障碍地在事业单位与国家机关之间交流，有较大职业发展空间。

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从字面意思上来讲，参照公务员管理就是：

1、你不是公务员；

2、组织上要按照公务员的标准把你管理起来，当然权责对等，也是按照公务员的待遇把你供养起来。出现参照公务员管理的核心所在就是编制问题，公务员使用的是行政编制，参照公务员管理使用的是事业编制，事业编制说白了就是事业单位的正式职工使用的编制，比如学校、医院之类都是事业单位。能够参照公务员管理起来的，一般都是事业单位里面比较重要的，承担一部分社会管理、公共服务的职能，通常有三类：

1、是农业局、海洋与渔业局之类的全额拨款事业单位，比如水产管理处、农机站等承担一部分政府职能。2团委、妇联等党群组织，这类也使用参公编制，因为党和政府原则上是分开的，只有政府的才是行政编制。

3、贸促会、商会之类的社团组织，也是属于参公类型。

参公管理与行政编制在绝大部分地区都可以相互调动，只要你通过公务员考试，你个人就是具有“公务员身份”，而你的编制是受到所在单位的影响，你工作在参公事业单位，那你就是参公编制，你如果去行政部门，那你就可以转换为行政编制。因此，参公编制享受着等同于公务员的福利待遇。

需要特别指出的是，参公单位是事业单位分类改革的产物，单位的编制数往往比行政单位多。因为，在全国层面，国家只控制行政编制，省、较大市控制参公编制，县市区控制着事业编制总数。

所以说由事业单位改革过来的参公单位原先编制往往比较多，这就导致了在同等情况下。新人进步参公单位晋升空间比较小，试想，一个局永远只有一个局长，一个农业局下面有100个人，一个发改局只有20个行政编。机关多半还是论资排辈的，哪个前途好，可想而知。