坂纳和德宏并不是一个国家。坂纳指的是缅甸的一个地区，而德宏则是中国云南省的一个州。虽然这两个地方靠近边境，但是它们所属的国家不同，历史上也没有出现过它们属于同一个国家的情况。坂纳地区主要居民是克钦族人，而德宏州则是多民族聚居区，包括瑶族、彝族、哈尼族等等。虽然这两个地方都有着丰富多彩的文化和历史，但是它们的政治和经济状况、社会制度等方面都不尽相同。因此，坂纳和德宏并不是一个国家，而是两个不同国家的一个地区和一个州。
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