公文标点符号使用规范

公文写作中标点符号的使用规范. 《中华人民共和国国家标准》（GB|T15834—1995）中有《标点符号用法》，其中对标点符号的使用作了明确的规定：.标点符号是辅助文字记录语言的符号，是书面语的有机组成部分，用来表示停顿、语气以及词语的性质和作用。 常用的标点符号有16种，分点号和标号两大类。点号的作用在于点断，主要表示说话时的停顿和语气。 点号又分为句末点号和句内点号──句末点号用在句末，有句号、问号、叹号3种，表示句末的停顿，同时表示句子的语气；句内点号用在句内，有逗号、顿号、分号、冒号4种，表示句内的各种不同性质的停顿。.标号的作用在于标明，主要标明语句的性质和作用。.常用的标号有9种，即：引号、括号、破折号、省略号、着重号、连接号、间隔号、书名号和专名号。

公文标题中的标点符号使用方法

《国家行政机关公文处理办法》第十条规定：公文标题应当准确简要地概括公文的主要内容并标明公文种类，一般应当标明发文机关。公文标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。

一是法律、法规、规章和规章制度（管理规章）名称，应写全名并加书名号。

二是在公文正本上，联合行文的标题中，多个联署的发文机关单位名称之间不用顿号，而用一字距空格标示。如果是引用联合行文的公文，引用的标题中联署的发文机关单位名称则连排了。

三是在事由部分出现多个机关单位、人名等并列时，每个机关单位、人名之间应用顿号分开，不使用空格。两个以上书名号、引号连用时，其间不用“、”号要连排。

四是公文标题是一个短语（偏正短语），因此标题中通常不用表示分句和句子间隔停顿的“: ; ! 。”等标点符号。

扩展资料：

公文标题在公文正本上的排列要力求规范、醒目、美观、大方。

标题位于公文首页红色分隔线下空2行位置，与正文间隔一行（这就是通常说的一行题4行文，即一行标题占4行文字的行间距，以此类推，两行题5行文，但都应上空2行下空1行，排列美观视觉效果好）。一行或多行题都要居中排布；回行时，要做到词意完整，排列对称、美观，长短适宜，间距恰当；人名、地名、词或词组不能拆开分置两行，以免产生歧义。

标题排列一般应使用梯形或菱形，从视角美出发，首行和尾行一般应上短下长（即上梯形或上菱形），给人以标题结构稳定感，头重脚轻（即下梯形、下菱形）就不好看了。具体设置和排列时，必须词意完整、对称美观，在这个前提下，排列形式都可以变通处理和掌握。

要正确使用标题题注即题下签注。会议通过批准发布的决定、决议和经报刊、文件汇编的一些法规、规章以及管理规章，常在标题之下正文之上加括号注明何时经何会议通过或何机关批准，有的还注明何时由何机关发布、何时生效。凡标题下加签注的，正文后就不再落款写发文单位和成文日期了。

标题一般用2号小标宋体字，题下的签注的字号，应小于标题，一般用3号仿宋体字。多行标题的行距采用3号字高的7／8即可（实为4号字高度14磅了），不宜采用2号字高的7／8，行距过大也不美观。

若标题过长所占行数太多（尤其是在联合行文的情况下）会出现把正文移至第二页的情况，显然这违背了公文首页显示正文的规定，是决不允许的。这就可以变通处理，不必强求一行题4行文了。这时可把标题上靠减少行间距、字间距。

参考资料：

　国务院办公厅在2000年下发的《国家行政机关公文处理办法》中规定： 标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。 但是实际工作中，行政系统还是按国务院办公厅的规定办，即标题中除法规、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。党委系统则还是沿用过去的做法，对标题中标点的使用不加限制。

　这样一来，标题中如何使用标点符号的问题，似乎还未解决，而且，标题中不仅要用书名号，还要用到引号、括号、连接号、破折号，若按规定 一般不用 的话，遇有特殊情况时如何使用呢 这个问题更是缺少明确规定。下面结合目前公文标题中标点的实际使用情况，谈谈这个问题。

　一、关于书名号的使用

　对于书名号的使用，国务院办公厅有规定，而中央办公厅没有规定，因此产生了两种用法。

　1. 行政机关公文中，标题中出现法规、规章的名称时要加书名号

　国务院对国家工商行政管理局

　《关于外国企业常驻机构登记办法》的批复

　北京市人民政府转发《北京市公民义务献血条例》的 通知

　如果批转下级机关公文或转发上级和不相隶属机关公文时，标题中被批转、转发公文的名称不加书名号。如：

　国务院批转地质矿产部关于切实加强地质矿产工作请示的通知

　国务院办公厅转发财政部关于全面推进政府采购制度改革意见的通知

　公文标题中不加书名号时，确实使标题紧凑凝练了。但是也带来一些问题，一是被批转、转发或印发的公文主体，视觉上不够清晰，如上例中，国务院批转地矿部的文件的标题。同样是这个标题，试加书名号，被批转的公文看起来就很醒目：

　国务院批转《地质矿产部关于切实加强地质矿产工作的请示》的通知

　二是标题中的文件名称不加书名号时，有时会造成理解上的歧义。如下面一个标题：

　国务院关于下达十年规划和 八五 计划分地区人口指标的通知

　这个标题从字面上看，很容易理解成下达的是《十年规划》和《 八五 计划分地区人口指标》这样两个文件，而实际上是国家计委、国家计生委编制的《十年规划和 八五 计划分地区人口指标》这样一个文件。如果标题中加上书名号，则不会出现这种理解上的歧义。

　如何解决以上问题呢 笔者建议：对于标题中的规划、计划、纲要的名称，也应允许加书名号，不仅避免理解上的歧义，在视觉上还使被转发、印发的公文主体文件较为清晰。

　2. 党委机关公文中，书名号的使用不受限制，标题中的公文名称可以加书名号

　中共北京市委关于印发《中共北京市第八届委员会常务委员会关于加强自身建设的意见》的通知

　中共北京市委办公厅转发《北京市新经济组织工会组建工作领导小组关于进一步加强新经济组织工会组建工作的意见》的通知

　党委机关公文的标题，虽然可以自由使用书名号，但是有些情况下，以不用书名号为宜。如层层转发文件时，如果使用书名号，就会造成标题套标题、书名号套书名号的问题。如：

　中共 县委关于转发《中共 市委关于转发〈中共 省委关于批转《省纪委关于清理领导干部住房和用车工作的情况通报》的通知〉的通知》的通知

　这个标题冗长烦琐，显然是由于书名号所造成。因为加上书名号之后，书名号内的文字就不能动一字，只好照抄照搬。如果不加书名号，就可以根据文件的实质内容，对标题进行技术处理。

　一是只转发原始文件，如上面的标题可简略为：

　中共 县委转发省纪委关于清理领导干部住房和用车工作的情况通报的通知

　二是只转发直接上级机关的文件，标题可改为：

　中共 县委转发中共 市委关于清理领导干部住房和用车工作情况文件的通知

　由上看来，党委机关公文中，既不能一律使用书名号，也不能一律不使用书名号，应根据公文的内容，以达到标题的简洁、醒目、清晰为准。

　二、公文标题中括号、引号、连接号、破折号的使用

　1. 公文标题中遇有特殊含义的词语或需要着重论述的对象时，应用引号标明。如：

　国务院、中央军委授予钱学森同志 国家杰出贡献科学家 荣誉称号的命令

　中共中央关于坚持 少宣传个人 的指示

　商业部关于商业部门开展 文明礼貌月 活动的通知

　2. 公文标题中遇有必须将两个词语连接起来表示一个完整的意思时，应用连接号连接。如：

　 市邮政管理局1997~2000年精神文明建设的决定

　 县人民政府办公室关于准购佳能NP-2型复印机的函

　3. 标题中遇有必须注释的词语或补充说明的词语时，应用括号予以标明。如：

　国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2014年本)的通知

　国务院关于提请审议《中华人民共和国海商法(草案)》的议案

　 县人民政府关于增加退(离)休职工生活补助费的通知

　4. 公文采取双式标题时，在副标题前应加破折号

　会议工作报告、调查报告、领导讲话稿、简报等事务性公文，经常采用双式标题，其副标题前要加破折号，在正标题下缩后二字排印。如：

　坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进

　为全面建成小康社会而奋斗

　 在中国***第十八次全国代表大会上的报告

　小学生课负是怎样减轻的

　 来自上海徐汇区向阳小学的调查

　三、公文标题中不用标点符号的情况

　1. 避免使用顿号

　公文标题中，如果发文机关名称或文件内容为并列词语时，一般不用顿号来表示并列词语之间的停顿，应用空格或版面排列法来表示停顿。如：

　中共中央办公厅国务院办公厅

　关于确保农副产品收购和严格控制新开工项目等问题的紧急通知

　中华人民共和国财政部

　中华人民共和国轻工业部

　中华人民共和国商业部

　国家物价总局

　关于卷烟提价后有关财务问题处理办法的通知

　国务院批转国家计委国家经贸委国家体改委关于深化大型

　企业集团试点工作意见的通知

　遇到批转、转发多家联合制发的公文时，譬如上面这个标题，往往造成标题过长，多家发文机关名称挤在一起不易分辨，近年来采取只引一家主办机关的名称，后面加上 等部门 的办法处理，效果很好。如：

　国务院办公厅关于转发教育部等部门特殊教育提升计划(2014~2016年)的通知

　党委部门的公文，仍可在标题中并列成分之中加顿号，如：

　中共 市委办公厅关于印发督促检查、信息、文件处理工作三个暂行规定的通知

　2. 不用逗号

　调查报告、 经验 总结、领导讲话稿、简报的标题中，常常使用两三个并列分句，分句之间不用逗号，而以空格或版面排列法来表示停顿。如：

　围绕中心服务全局把办公室工作提高到一个新水平

　认真贯彻党的十八大精神开创我局廉政工作新局面

　3. 标题结尾处不用任何标点符号

　标题是一句完整的话，但结尾处不用句号、问号、惊叹号、省略号等刹尾。如：

　北京显像管厂是怎样对青工加强思想教育的人才绝不能浪费

　 关于 地区人才问题调查