申论考察的是从事机关工作应当具备的能力。具体包括阅读理解能力,综合分析能力,提出和解决问题能力,贯彻执行能力,文字表达能力,试卷中每一道题目对这些能力进行综合考察,各有侧重。试卷按照省级以上(含副省级)机构的职位、市(地)级及以下机构的职位的不同要求,设置两套试卷。
申论材料通常涉及某一个或某一个特点的社会问题或者社会现象,要求考生能够准确理解材料所反映的内容,全面分析问题所涉及的各个方面,并能够把握材料主旨的基础上,提出自己的观点思路和解决方案,准确流畅的用文字形式表达出来。
申论考试考察的是政府公务员应该具备的能力,包括五个方面:

第一,阅读理解能力。给一个材料,要求考生能够准确的把握给定材料所提供的主要信息。
第二,综合分析能力。读完给定的材料后,要能把握这个材料说明了什么样的主要问题、什么主题、什么主旨,全面分析问题所涉及的各个方面,如存在问题会导致什么样的后果。
第三,提出问题解决实际问题的能力。看了这篇材料以后,要知道他主要解决什么问题、考察什么问题。
第四,文字表达能力。要有比较准确流畅的文字表达能力,不一定希望表达的非常个性的观点,而是要表达一个众所周知的意思。
第五,对社会的认知能力。考生要对整个社会的组织架构要有一个基本的认识,尤其是对政府的组织架构及其运行有一个基本的认识。考生要看看有哪些政府机构,这些政府机构都有哪些职能,这是对社会基本的认知能力。
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