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以史为鉴可以知兴替。从上世纪50年代到90年代中期,在日本经济起飞的全过程中,美国主动挑起与日本的贸易摩擦,贸易纠纷持续了30多年。由于日本在政治上缺乏独立性,贸易政策、产业政策、财政政策、金融政策先后失守,最终一败涂地,导致日本经济陷入了失去的20年,至今也没有完全缓过劲儿来。从特朗普的自传我们能看出,他对国际经贸问题的许多看法都来源于上世纪80年代的美日贸易纠纷。而特朗普政府的贸易谈判代表莱特希泽更是当时美国政府的贸易谈判副代表,在对日本的经贸战中崭露头角。因此从当年美日贸易冲突中汲取经验教训至关重要。
特朗普与莱特希泽
1955年,日本加入关贸总协定之后,国际贸易规模和对美国的贸易顺差都迅速扩大,引起美国政府的不满。当时亚洲的经济版图还一片荒芜,日本的崛起非常扎眼。美日之间的贸易冲突在纺织品领域率先打响,随后在电视机、钢铁、牛肉、汽车、半导体等领域持续展开。在上世纪70、80年代,战斗最激烈的时期,美日之间每1-2年就会在一种产品上爆发激烈的贸易冲突。
虽然美国赢得了所有回合贸易冲突的顺利,但是美国对日本的贸易逆差问题却没有得到解决,而且还有持续扩大的趋势。到上世纪80年代初,美国改变了针对具体商品对日本施压的措施,转而对日本的金融和汇率政策提出挑战。美国认为是日本不合理的汇率水平,导致了美日之间的贸易不平衡问题。1985年,美国,日本,英国,德国,法国等五国签署了广场协议,诱导美元对主要货币有序贬值,其中要求日元对美元的汇价在三年内从240:1升至120:1。
广场协议效果并没有你想象中那么好,1989年对日贸易逆差占美国贸易总逆差的比例己经从1985年的39%上升到44%。但是后来日本在金融政策方面出现严重失误,房地产泡沫破灭和贸易冲突的双重打击,才使日本经济彻底被击倒。
日本在美日贸易摩擦中彻底失败,核心原因当然是日本在政治上的不独立,一味软弱退让,致使冲突不断升级。由于日本在政治上对美国千依百顺,在经济上不可能表现得过于独立。在30年的美日贸易摩擦中,日本一直处于被动地位,每次贸易摩擦都以日本实行自愿出口限制、降低关税等妥协措施结束。而美国在贸易冲突中如同见了血的鲨鱼一样,越打越兴奋,胃口越来越大,使摩擦逐步升级。
第二,日本国内改革不滞后、产业升级缓慢,缺乏应对贸易冲突的筹码。日本在上世纪50年代末实现经济起飞,1968年日本GDP超过当时的联邦德国,成为世界第二经济大国,已经是但是公认的发达经济体。但是日本国内的改革进展十分之后。直到上世纪70年代,日本的对外开放程度在发达国家仍属于最低的水平。日本始终缺乏主动改革的勇气和决心,使得日本产业总是在没有培育足够抵抗力的情况下被迫开放,在加上美日贸易冲突连绵不绝,使得日本产业失去了自我调整和升级的机会。
第三,日本宏观政策出现重大失误,提前在战斗中败下阵来。广场协议签署后,日本经济虽然受到了短期冲击1986年的GDP增速从1985年的6.3%陡然降至2.8%,但是随后又快速回升到5%以上,显示了日本经济的足够韧性。此时日本的金融政策犯下了致命错误,日本政府错误的认为已经度过了经济困难时期,1989-1990年,日本央行快速紧缩货币政策,利率一年多的时间内翻番,资产泡沫破灭,而日元升值导致对出口的影响又难以消除,日本在双重打击之下轰然倒塌。
近几年,日本在安倍经济学的刺激之下,经济有所复苏,美国人又卷土重来,美日就货物贸易再次展开谈判,日本几乎肯定会在谈判中再次失血,这可能就是新世纪经济殖民地的命运。日本的悲剧有其自身难以克服的原因,但是日本的教训也告诉我们:当一个国家被美国视为主要对手的时候,贸易冲突只是国家冲突的表现形式,美国人的目标没有达成时,他们会不断变换手法、扩大规模,哪怕是特朗普下台这场贸易冲突也不会轻易停止。美国有了上世纪对付日本的经验,现在挑动贸易冲突的本事见长,手法更加娴熟、目标更加明确、措施的系统性也更强。对于这种战略性贸易摩擦的长期性有充分的准备,才有可能冷静应对,避免在宏观政策方面出现严重的问题。
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