民法全文（民法总则）

中华人民共和国民法总则

http://www.npc.gov.cn/npc/xinwen/2017-03/15/content_2018907.htm?from=groupmessage&isappinstalled=0

经过四次审议后，今天上午，十二届全国人大五次会议表决通过了《中华人民共和国民法总则（草案）》，该法将于2017年10月1日起施行。

从时间上看，民法总则涵盖了从尚未出生到宣告死亡。从内容上看，它涵盖了我们日常生活涉及的各个领域。

全国人民代表大会常务委员会副委员长李建国在3月8日发表的“关于《中华人民共和国民法总则（草案）》的说明”中表示：民法总则草案以1986年制定的民法通则为基础，采取“提取公因式”的办法，将民事法律制度中具有普遍适用性和引领性的规定写入草案，就民法基本原则、民事主体、民事权利、民事法律行为、民事责任和诉讼时效等基本民事法律制度作出规定，既构建了我国民事法律制度的基本框架，也为各分编的规定提供依据。

在公益圈，《民法总则》的讨论热度不太高，但这部法律既与我们每个人都息息相关，也与公益行业及其服务对象有着莫大的关系。

将法人分为营利性和非营利性

全国人大常委会法制工作委员会主任李适时曾表示，完善法人制度是这次民法总则制定中的重点问题。“民法通则将法人分为企业法人和机关法人、事业单位法人、社会团体法人等。随着我国经济社会的发展，新的组织形式不断出现，法人形态发生了较大变化，民法通则的法人分类已难以涵盖实践中新出现的一些法人形式，也不适应社会组织改革发展方向，有必要进行调整完善。”

李适时还表示，之所以采取新的分类，主要考虑：

一是营利性和非营利性能够反映法人之间的根本差异，传承了民法通则按照企业和非企业进行分类的基本思路，比较符合我国的立法习惯，实践意义也更为突出；

二是将非营利性法人作为一类，既能涵盖事业单位法人、社会团体法人等传统法人形式，还能够涵盖基金会和社会服务机构等新法人形式；

三是适应改革社会组织管理制度、促进社会组织健康有序发展的要求，创设非营利性法人类别，有利于健全社会组织法人治理结构，有利于加强对这类组织的引导和规范，促进社会治理创新。

低调限制民事行为能力年龄 完善监护制度

在第二章自然人部分，除了最受关注的胎儿利益保护，还将限制民事行为能力的未成年人年龄标准下调至8岁。另外还规定，八周岁以上的未成年人为限制民事行为能力人，可以独立实施纯获利益的民事法律行为或者与其年龄、智力相适应的民事法律行为。“也就是说，八岁以上的未成年人在实施包括赠予、奖励、收入（比如稿费）等纯获利益行为时，不能以未成年人是限制民事行为能力人为由来抗辩。”全国律协未成年人保护专业委员会主任、北京青少年法律援助与研究中心主任佟丽华表示。

在监护制度方面，《民法总则》形成了以家庭监护为基础，社会监护为补充，国家监护为兜底的形势。针对农村留守儿童、社会老龄化趋势等问题，《民法总则》扩大了监护范围，尤其注意到了对失能老人的保护。现行民法通则只规定了对未成年人和精神病人的监护，智力障碍者、失能老人等成年人的监护则一直是空白点。

《民法总则》规定：具有完全民事行为能力的成年人，可以与近亲属、其他愿意担任监护人的个人或者有关组织事先协商，以书面形式确定自己的监护人。协商确定的监护人在该成年人丧失或者部分丧失民事行为能力时，承担监护责任。

“好人法”条款再修改，见义勇为不担责

此前的草案修改稿第一百八十四条规定，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。受助人能够证明救助人有重大过失造成自己不应有的重大损害的，救助人承担适当的民事责任。

一些代表提出，草案修改稿的后一句规定较草案规定虽作了进一步严格限定，针对的是在实践中可能出现的特殊情况，但仍难以免除见义勇为者的后顾之忧，不利于倡导培育见义勇为、乐于助人的良好社会风尚，建议删除。法律委员会经研究，赞成这一意见，建议删除这一内容。

据此，今天下午审议的民法总则草案建议表决稿删除了前几次审议稿中的“重大过失”字样，仅规定“因自愿实施救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任”。不再区分是否有“重大过失”。

未成年人遭性侵诉讼时效从年满十八周岁之日计算

在诉讼时效方面，《民法总则》一是将现行民法通则规定的二年一般诉讼时效期间延长为三年，二是未成年人遭受性侵害的损害赔偿请求权的诉讼时效期间，自受害人年满十八周岁之日起计算。给受性侵害的未成年人成年后提供寻求法律救济的机会，保护未成年人利益。

受到社会传统观念影响，遭受性侵害未成年人的家庭、家长往往不敢、不愿寻求法律保护，长期隐瞒子女受侵害的事实。等到有的受害人成年之后掌握了法律知识，打算寻求法律保护，却被告知诉讼时效期间早已届满，即使法院受理案件，依据现行诉讼时效规则，也不可能获得胜诉判决，造成终身遗恨。

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作者：王会贤

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来源| 公益时报

责任编辑| 于俊如

微信编辑| 吴丽萍

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