工程招标代理费收费标准（招投标常见问题的问与答）

1 常见问题的问与答

3.0.1 学校采购为什么需执行政府采购规定与程序？

答：X大学是省属高校（事业单位），经费省拨。学校使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为属于政府采购，需要执行政府采购的相关规定与程序。

3.0.2 为什么学校不能自主采购计算机？

答：计算机属于通用类设备，已列入政府集中采购目录，必须执行集中采购。省财政厅指定江西省机电设备招标公司通过公开招标方式确定计算机供应商、品牌、技术参数，学校再向其指定采购，不得自行采购，也不能提出品牌与配置等方面要求。

对于与科研、实验设备相关的有专门特殊要求的计算机，用户应明确列出详细参数要求，学校采购招标办选择合理的采购方式。

3.0.3采购项目一般耗时多长？

答：项目招标采购涉及多环节，需多部门协调工作。总花费时间由项目申请时间、经费审批时间、立项审批时间、进口设备报批时间、招标采购时间、合同审签时间、合同履约时间等组成。

其中，招标采购时间因采购方式不同有所区别：

（1） 公开招标：一般31-38个日历日

（2） 竞争性谈判：一般22-27个日历日

（3） 竞争性磋商：一般27-32个日历日

（4） 询价方式：一般18-23个日历日

（5） 单一来源：一般27-32个日历日

需要强调的是，如果出现废标、流标现象，按照政府采购法规定需重新组织采购，那么所需时间将被极大延长。

3.0.4 为什么有时政府采购的货物比自行购买价格高一些？

答：对于供应商而言，政府采购的成本高于自行采购成本。那么，供应商在追求同等利润情况下，必然推高政府采购货物的价格。与自行采购相比，供应商多增三项成本：

（1）招标代理费。政府采购一般采用招标方式，供应商需支付招标代理费。自行采购无需供应商支付该项费用。

（2）更高的售后服务成本。与自行采购相比，政府采购一般对供应商提出更高、时限更长的售后服务要求。相应地，供应商的售后服务成本更高。

（3）资本周转期更长。自行采购一般是货到即刻付款，供应商的资金周转期很短。政府采购需等货物验收后才付款，付款周期更长。此外，5%的质量保证金需等质保期满后，学校才予以支付。

3.0.5 为什么有时政府采购的设备质量一般？

答：用户提出明确的设备性能与参数要求，根据用户提出的需求，采购招标办通过招标采购方式完成采购。在此过程中，招标办不能指定供应商、设备品牌等。出现设备质量没有达到预期的原因有：

（1）设备性能与参数要求制定不合理。列写设备性能与参数要求之前，如果没有进行充分调研、分析，可能导致设备性能与参数要求制定不合理。那么，在设备的操作使用难以充分满足用户需求。

（2）劣品低价驱逐良品。劣质产品的成本一般本身低于优质产品，供应商利用成本优势低价竞标驱逐良品。

3.0.6串标行为可从哪些现象识破？

答 ：如存在下列现象，串标可能性极大：

（1）招标文件雷同。

（2）电子投标中，不同投标人的投标报名的IP地址一致，或者IP地址在某一特定区域。

（3）不同的投标人的投标文件，由同一台电脑编制或同一台附属设备打印。

（4）投标文件的装订形式、厚薄、封面等相类似甚至相同。

（5）一家投标人的投标文件中，装订了另一家投标人名称的文件材料，如出现了另一家法定代表人或者授权代理人签名，加盖了另一家投标人公章等。

（6） 投标人代表不知道公司法人的基本情况。

（7）不同投标人的投标报价总价异常一致，或者差异化极大，或者呈规律性变化。

（8）不同投标人的投标总报价相近，但是各分项报价不合理，又无合理的解释。

（9）故意废标，中标人无正当理由放弃中标，或不按规定与招标人签定合同。

（10）故意按照招标文件规定的无效标条款，制作无效投标文件。

（11） 不同投标人的投标保证金由同一账户资金缴纳。

（12） 多个投标人使用同一个人或者同一企业出具的投标保函。

（13）投标文件中法人代表签字出自同一人之手。

3.0.7 如何选择采购人代表，采购人代表应当具备哪些条件？

当前，国家并无相关法律法规明确规定采购人代表的产生办法及采购人代表应具备的资格。实际操作中，我校选派的采购人代表一般满足如下条件：

（1）具有良好的职业道德和较高的业务素质；

（2）从事相关领域工作、具有本科（含)以上文化程度、高级专业技术职称或具有同等专业水平；

（3）熟悉政府采购相关政策法规；

（4）没有违法违规等不良行为记录；

（5）能依法履行评审工作职责并承担相应法律责任。

3.0.8 采购人代表在采购招标过程中应注意哪些事项？

（1）采购人代表与供应商存在下列利害关系之一的应当回避：

1）参加采购活动前三年内与供应商存在劳动关系或者担任过供应商的董事、监事或者供应商的控股股东或实际控制人；

2）与供应商的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

3）与供应商有其他可能影响政府采购活动公平、公正进行的关系。

（2）评标过程中，采购人代表不能以个人看法为由作出倾向性、误导性的发言，若评审专家主动询问时，也不能应邀介绍自己的倾向或者有误导的语言和说明等。