工程招标代理费收费标准（政府采购87号令）

政府采购87号令|解读（第二十四条）招标文件售价多少合适

原创 岳小川

第二十四条　招标文件售价应当按照弥补制作、邮寄成本的原则确定，不得以营利为目的，不得以招标采购金额作为确定招标文件售价的依据。

在一般的交易活动中，交易双方各自承担自己为了交易而付出的费用，这是共识。买方为了买到合适的产品，对卖方进行走访、调研、发放问卷、询价等活动所付出的各项费用都由买方承担；而卖方为了销售产品而刊登广告、展示样品、组织买方参观、试尝试用等所付出的费用也都是由卖方承担的。买卖双方不应要求对方承担自己应该付出的费用。作为买方，更不应该要求卖方承担自己的费用，否则就会影响自己的决策，甚至构成受贿的不当行为。

在招标投标活动中，同样也是这个道理，招标人和投标人各自承担自己的费用。招标人承担编制招标文件、发布招标公告、组织开标评标等的费用，投标人承担收集招标信息、获取招标文件、参加现场踏勘、制作投标文件、递交投标文件、参加开标等的费用。很多招标文件都会对此做出专门的规定，即投标人应承担参加招标投标活动的各项支出。有些招标项目招标人还会要求中标人承担招标代理费、交易中心收取的费用等，这些应由中标人承担的费用都应在招标文件中明确，以便投标人将其考虑进投标价格中。

那么，提供给投标人的招标文件是否也是应该由招标人承担的费用呢？招标文件作为要约邀请文件，当然属于招标人应该承担的费用，而且应该免费提供给投标人。但是，如果招标文件免费向投标人提供，会不会出现没有参加投标意愿的投标人也来领取招标文件，从而增加招标人的成本？确实有这种可能性。投标人为了资料收集，是愿意尽量多的拿到各种招标文件的。为了防止这种情况的发生，招标投标法允许招标人或招标代理机构向领取招标文件的投标人收取适当的费用。但是收取的费用仅限于补偿印刷、邮寄的成本支出，不得以营利为目的。87号令的表述为制作和邮寄成本，但不应将制作成本理解为编制招标文件所付出的成本，而仅仅就是打字、印刷、装订招标文件的成本。按照目前的市场行情，一页胶印纸的价格约为0.3元，装订费每本约为10元，因此一份100页的胶装招标文件的制作成本约为40-50元左右。

采用邀请招标时，由于投标人都参加过资格预审，或者是采购人推荐的，不会发生只领取招标文件而有意不参加投标的情况，因此招标文件应该免费发放给投标人。

采用电子招标时，没有纸质文件的印刷费用，电子招标文件也不存在邮寄成本，就不应该收取招标文件的费用，而应免费发放给投标人。