工程项目管理办法（项目管理制度与办法）

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01 项目资源计划管理办法

02 项目采购招标管理制度

03 项目物资采购管理制度

04 项目资源调配管理办法

项目部

一、项目资源计划管理办法

制度名称：项目资源计划管理办法

第1章 总则

第1条 目的

为了进一步优化项目资源配置，适时适量地配备或投入项目资源，以满足项目运作需求，尽量以少的消耗获得最高的产出，达到减少支出、节约物化资源和人力资源的目的，特制定本管理办法。

第2条 适用范围

本办法适用于项目人力资源配置计划与项目物资供应计划的管理工作。

第2章 项目人力资源配置计划

第3条 项目人力资源配置计划编制原则

项目人力资源配置计划应根据公司的发展规划和项目的工作方案，结合公司人力资源核查报告进行制定，以明确阐述每个项目中每个职位的人员数量、人员的职务变动、职务空缺数量的补充办法。

第4条 项目人力资源配置计划编制依据

项目人力资源配置计划编制依据如下所示。

项目人力资源配备计划：项目人力资源配备计划阐述项目人力资源在何时、以何种方式加入和离开项目小组。项目人员计划可能是正式或非正式的，可能是十分详细的，也可能是框架概括型的

项目人才库说明：项目人才库即可供项目使用的人力资源情况，便于项目部内部选聘项目人员

制约因素：制约因素包括外部获取项目人员时的招聘惯例、招聘原则和程序

第5条 人力资源配置计划的内容

项目人力资源配置包括人力资源的合理选择、供应和使用，具体的编制内容如下所示。

1．制定合理的项目工作制度与项目运营班次。根据项目类型和项目生产过程特点，提出项目工作时间、项目工作制度和项目工作班次方案。

2．计算项目员工配置数量。根据精简、高效的原则和劳动定额，提出配备各岗位所需项目人员的数量，优化项目人员配置。

3．确定各类项目人员应具备的劳动技能和文化素质。

4．测算项目员工工资和福利费用。

5．测算项目劳动生产率。

6．制定招聘实施方案。制定项目人员选聘方案，特别是高层次项目管理人员和项目技术人员的来源和选聘方案。

第6条 绘制人力资源负荷图

1．定义人力资源的种类、数量。根据项目工作分解结构（WBS），在资源工作表中定义人力资源的种类、数量等。

2．在甘特图中为每个活动分配合理的人力资源。

3．绘制人力资源负荷图。根据人力资源需求数据表和甘特图形成人力资源资源负荷图。

第3章 项目物资供应计划

第7条 物资总量供应计划编制

项目中标后，项目物资管理部门应根据投标部门的报价资料，结合项目具体要求、特点、市场供应状况和业主的特殊要求，编制“项目物资总量供应计划”，为项目组织物资供应的前期方案和总量控制依据。

1．编制依据。

编制项目材料总量供应计划时，其主要依据是项目设计文件、项目投标书中的“物资汇总表”、项目组织计划、当期物资市场采购价格及有关材料消耗定额等。

2．项目物资总量供应计划（如下表所示）。

第8条 编制物资计划期（季、月）供应计划

按项目计划期的长短，项目物资供应计划可分为年度、季度和月度计划，但以季度、月度供应计划应用较为频繁，故而计划期供应计划一般多指季度或月度物资需用计划。

1．编制依据。

项目物资计划主要是用来组织本计划期（季、月）内材料的采购、供应等，其编制依据主要是项目的物资计划、公司年度方针目标、项目组织设计、公司现行物资消耗定额、计划期内的项目进度计划等。

2．确定项目计划期物资供应量。

项目计划期供应量的确定需要根据项目计划期材料需求量的计算进行确定，确定项目计划期物资供应量的方法常用如下两种方法。

定额计算法

◆ 根据项目进度计划中各分部、分项任务量获取相应的物资消耗定额，求得各分部、分项的物资需用量，然后再汇总，求得项目计划期各种物资的总需用量，即得到项目计划期总供应量

卡段法

◆ 根据计划期项目进度计划，从项目材料计划中，摘出与项目进度相应部分的物资需用量，然后汇总，求得计划期各种物资的总需用量，即得到项目计划期总供应量

3．项目物资供应计划的内容。

（1）项目物资供应计划的编制应注意从数量、品种、时间等方面进行平衡，以达到配套供应、均衡项目工作。项目计划中要明确项目物资的类别、名称、品种（型号）规格、数量、进场时间、交货地点、验收人和编制日期、编制依据、送达日期、编制人、审核人、审批人。

（2）在项目物资供应计划执行过程中，应定期或不定期地进行检查。主要内容是项目供应计划落实的情况、项目物资采购情况、项目订货合同执行情况、项目主要物资的消耗情况、项目主要物资的储备及周转情况等，以便及时发现问题及时处理解决。

4．项目材料供应计划表（如下表所示）。

第4章 附则

第9条 本办法由公司项目部负责制定，解释权归项目部所有。

第10条 本办法经总经理审批通过后，自发布之日起执行。

采购

二、项目采购招标管理制度

制度名称：项目采购招标管理制度

第1章 总则

第1条 目的

为了达到以下目的，特制定本制度。

1．规范公司采购招标的管理，选择合格的投标方，维护公司的利益。

2．保证项目采购物资、服务等符合项目质量和交期要求。

3．保证采购招标按照公开、公正、公平、择优的原则进行。

第2条 适用范围

本制度适用于公司项目采购招标管理工作，其中涉及到原材料采购、设备采购、服务采购、工程分包等各类采购方面的招标，除另有规定外，均依照本制度执行。

第2章 项目采购招标的管理机构与职责

第3条 成立项目采购招标小组

招标前，公司设立项目采购招标小组，对项目招标全面负责。小组由总经理、项目部经理、采购部经理、财务部经理等人员组成，项目采购招标小组对项目招标进行集体决策。

第4条 项目采购招标小组的管理职责

1．负责招标文件的编制、招标公告的发布、投标方的资格预审、招标文件的发售等工作。

2．开标、唱标管理，评标规则制定及评标实施工作。

3．定标与合同签订工作。

第5条 招标过程中各相关人员的职责

1．总经理负责组织招领投标委员会，并在每次招标过程中负主要责任。

2．项目部经理对项目采购过程进行监督、检查和指导。

3．项目部人员负责项目过程中招标采购的采购工作，具体包括采购计划制定、询价管理、供应商选择、采购谈判、采购合同签订、采购过程控制等各项工作。

4．采购部负责预审投标单位的资质，建立合格投标商的档案。

5．财务部负责与其他部门共同编制标底、参与评标工作。

第3章 选择采购方式

第6条 采购方式选择原则

1．本公司项目可以采用的采购方式包括公开招标、邀请招标和谈判招标，项目采购招标小组可根据项目需求实施情况确定采购方式。

2．采购金额较大且项目进度等条件允许时，需尽量采用公开招标采购方式。

3．无论采用何种采购方式，候选供应商均不得少于三家。

第7条 项目采购方式的选择

一般情况下，各种采购方式的适用范围如下表所示。

公开招标采购

公司原则上是项目造价在 万元及以上时，项目采购必须采用公开招标的采购方式选择合适的供应商，并且至少有三家以上的供应商参与竞标

邀请招标采购

1．项目造价在 万元以下时，项目部可选择三家以上供应商，按照质优价廉的原则选择合作单位

2．经公司董事会审批过的、与公司确立了长期合作伙伴关系的项目

谈判招标采购

项目造价在 万元以下时，项目部可通过谈判来确定项目中标人

第3章 项目采购工作要求

第8条 对投标方的要求

投标供应商必须经过公司项目采购招标小组的审查，方可进入公司合格投标单位档案中，所有项目的招标必须从合格投标单位的档案中选择投标单位。对投标方具体的要求如下所示。

1．证照齐全、管理规范。

2．在行业中有一定的知名度，技术力量与资金实力雄厚。

3．在以往的业务中信誉良好。

4．在近三年中无重大质量、安全事故发生。

第9条 合格投标方的评估

对合格投标方的评估不是一成不变的，应每隔一段时间进行重新评估，评估的内容包括投标方工作的质量、进度、与公司的配合程度等，评估结果记入其档案作为选择依据之一。

第10条 对招标过程的要求

招标的过程一般分为制定招标计划、编制招标文件、发布招标信息、解答招标的疑问、开标、评标、定标、公布中标通知及资料保管的9个阶段。招标过程中各阶段的工作要求如下所示。

制定招标计划

◆ 项目采购招标小组负责根据项目部提供的资料，编制总体的招标计划，报总经理批准后执行

◆ 项目采购工作应依照招标计划执行，如因项目进度调整较大，需另行向项目采购故招标小组申请调整编制招标文件

招标文件由项目采购招标小组组织相关人员共同起草，经总经理审批后作为公司的标准示范文件。规范的招标文件应包括正文与附件两部分

◆ 正文内容包括招标范围、项目简介、工期、质量与物资需求、投标须知、投标截止日期、开标时间和地点、评标办法、违约责任、投标押金、投标文件格式、特别约定等

◆ 附件内容包括物资需求清单、拟签的合同等

发布招标信息

◆ 招标信息应在当地主要的报纸上或建设交易服务中心发布，并按政府有关部门的规定办理发布手续

◆ 实行邀请投标，邀请对象从合格投标方的档案中选取一定数量的投标方

◆ 若合格投标方档案中没有合适的投标方，由项目采购招标小组重新组织考察确定符合要求的投标方，录入合格投标方的档案

发标与答疑

◆ 在向投标方发放招标文件前，项目采购招标小组需根据项目要求和公司要求对投标方进行资质审查

◆ 招标答疑要做好记录工作，记录文件应作为招标文件的附件一并发给投标方

开标

◆ 在投标文件收取截止日期后，原则上不接受任何投标文件

◆ 项目部组织人员进行开标工作，开标工作在项目采购招标小组监督下进行，开标时应现场拆分，参与开标的全体人员签字确认，并将开标内容与过程的文件资料进行存档

评标与定标

◆ 根据货比三家的原则，对各投标商的投标文件进行充分、科学的比较与论证

◆ 项目采购招标小组根据招标文件中的相关要求，结合项目的具体状况，客观、公正地制定评标办法

◆ 评出的中标方必须满足招标文件中规定的实质性要求，且投标价格原则上应是合理的

◆ 在投标与定标的过程中与投标方有利害关系的相关人员应该回避，不得参与

◆ 评标过程中，如果不同投标方的综合评价相同或接近，则应对比投标方的信誉、资质、以往业绩等，同等条件下，在这三个方面占优势的投标方可优先中标

公布中标通知

◆ 确定中标方后，应在三个工作日内向中标方发出“中标通知书”，并将中标结果以书面形式通知其他投标方

资料保管

◆ 招标结束后，及时与中标方签订合同，收集整理招标过程中的资料，进行分类、存档

第11条 重新招标的要求

有下列情形之一的，必须重新进行招标。

1．发现投标方在招标过程中互相串通投标。

2．发现投标方在招标过程中采用向项目采购招标小组成员行贿的手段谋取中标。

3．发现投标方以他人名义投标或以其他方式弄虚作假，骗取中标。

4．开标后，发现招标结果皆不满意。

第12条 招标小组人员行为要求

1．在整个招标过程中，与招标工作有关联的公司员工应严格遵守员工准则与职业道德，不得与投标方私下接触，不得接受投标方的行贿，不得泄露标底，不得透露有关评标的状况。

2．如招标工作因人为原因造成失误，公司将严厉追查当事人责任，情节严重者将移交司法机关处理。

第4章 附则

第13条 本制度由项目部制定，项目部负责对其进行修改和解释权。

第14条 本制度经公司董事会审议批准，自审核通过之日起生效。

项目部

三、项目物资采购管理制度

制度名称：项目物资采购管理制度

第1章 总则

第1条 目的

为了达到以下目的，特制定本制度。

1．规范公司项目的采购行为，在保证公司项目正常进行的前提下确保物资的质量。

2．最大程度上降低采购成本与费用。

3．客观、公正地选择项目供应商。

第2条 适用范围

本制度适用于公司项目物资采购过程中的所有相关事项。

第2章 项目物资采购的职责分工

第3条 总经理的管理职责

1．负责审核项目物资采购计划、项目物资采购说明书、项目物资采购合同及各类采购文件。

2．审核最终供应商，并对项目物资采购过程进行监督和评价。

第4条 项目部经理的管理职责

1．组织进行物资采购规划，形成各类采购文件。

2．组织进行项目供应商评选，选择合格供应商，并各供应商进行谈判。

3．负责评审项目采购人员对技术、经济、节能等方面提出的替换方案和建议。

4．对项目采购人员上报的供应商及其产品分析、对比报告做出批复。

5．监督管理项目进行过程中的项目物资采购活动。

第5条 项目采购人员的职责

1．负责编制物资采购计划、项目说明书等各类采购文件。

2．配合公司采购部建立采购信息库。

3．实施项目物资采购谈判工作，协助上级领导选择合格的供应商。

4．在权限范围内的拟定物资采购招标文件与采购合同，报上级领导审核。

5．监督供应商对采购合同的履行工作，确保项目采购按时按质完成。

第3章 项目物资采购工作

第6条 项目物资采购规划

1．编制项目物资采购计划。项目采购人员根据采购分析和规划结果编制项目物资采购计划，报项目经理审核后送主管副总审批，并根据其意见进行修改和完善。

2．编制项目物资采购工作说明书。项目采购人员根据项目范围，编制项目物资采购工作说明书，内容包括采购物资的名称、规格、数量、质量、性能参数、履约期限、工作地和其内容。

3．编制项目物资采购文件。项目采购人员根据采购工作要求，编制项目物资采购询价单、投标邀请书、洽谈邀请及供应商评估标准等采购文件。

第7条 项目物资采购询价

1．项目采购人员根据项目物资采购计划等文件，编制项目采购询价单，从潜在供应商处获得有关物资、价格、质量等信息，以便确认供应商资格。

2．通过询价获得供应商的报价单、项目建议书，并将询价结果做出表格，提交项目经理。

第8条 供应商选择与谈判

1．在物资供应商纳入信息库前，项目采购人员必须对供应商进行综合考评，对其生产能力、质量保证、付款要求、售后服务、产品特点等进行比较，并以报告的形式上报项目经理及分管副总批准后，方能入库。

2．公司的采购方式主要包括公开招标、邀请招标、议标、询价采购、直接签订合同（长期战略合作伙伴）等采购方式。

3．公司在选择供应商时，必须从公司信息库中提取，但区域性较强的物资除外。

4．项目采购人员在洽谈某项物资时，原则上供应商不得少于三家。如有必要，可以采用多轮洽商、多次谈判的方式进行，以便降低项目采购成本。

5．项目采购人员与供应商洽谈时，必须坚持“秉公办事，维护公司利益”的原则，并做好记录，以书面报告的形式上报，报告中包括物资技术参数、质量、价格、特点、特性等内容，具体的请购上报权限如下所示。

项目物资采购的请购上报权限

6．请购报告得到批复后，依照公司领导批示意见，综合考虑“质量、价格、售后服务”等要素，确定供应商。

第9条 签订项目物资采购合同

1．供应商选定后，项目经理需在双方谈判的基础上，选择采购合同的类型，拟定项目物资采购合同。

2．项目物资采购合同拟定好后，交公司法律顾问进行审核，确定合同不存在法律问题和潜在不利于本公司利益后，提交给分管副总审批。

3．项目经理代表本公司与供应商代表签订项目物资采购合同，签订后交项目档案管理人员存档保管。

第10条 项目物资采购合同执行

1．项目物资采购合同签订后，项目采购人员如期采购所需物资，并要求供应商按期供应。

2．项目经理组织项目质量管理人员、项目采购人员对供应商所提供的物资进行验收，检查供应商对合同的履行情况，保证采购物资符合项目质量要求。

第11条 项目物资采购工作总结

项目结束后，项目采购人员应对采购工作的开展、成本控制、质量等各方面的工作进行总结，并拟定项目采购工作报告，报项目经理审核。

第4章 项目采购人员职业规范

第12条 项目物资采购工作原则

公司项目采购人员必须坚持“五不购”和“三比一算”的项目物资采购工作原则。

1．“五不购”的具体内容如下所示。

2．“三比一算”即比质量、比价格、比售后服务、算成本。

第13条 项目物资采购招标工作原则

项目采购人员在物资采购招标过程中必须坚持以下四项原则。

1．在物资招标过程中，应及时、准确、真实、完整地公开必要的信息资料。

2．在招投标采购活动中，具备招标文件要求的法人或组织均享有公平同等的机会参与投标竞争。

3．在招投标采购活动中，严禁任何投标方以非正常渠道获取特权，使其他投标人受到不公正的对待。

4．招投标采购过程中，招投标双方都应本着诚实守信的原则履行其应尽义务。

第14条 违规惩罚

在项目物资采购过程中，项目采购人员有下列情形之一，给公司造成经济或名誉损失的，公司将分别给予相关责任人记过、免职、辞退等行政处罚及经济处罚。造成重大损失的，公司将依法追究法律责任。

1．项目采购人员私自接收或向供应商索取财物。

2．项目采购人员接收财、物后未主动上缴公司。

3．项目采购人员应严格遵守保密制度，杜绝任何有意或无意的泄密行为，以下行为均视为泄密。

（1）泄露其它供应商对同类产品的报价。

（2）招投标中泄露其它参与的供应商名称。

（3）泄露标底。

（4）泄露其它对公司不利的秘密或公司认定的泄密行为。

4．故意规避本制度或未按本制度规定执行的。

5．隐瞒供应商及供应物资问题，给公司造成经济损失或工程质量问题。

6．因工作疏忽或知情不报甚至与投标人串通在投标过程中作弊。

7．在供应商年度考评中徇私舞弊。

8．其它有损于公司形象或不利于公司行为。

第6章 附则

第15条 本制度由项目部制定，其修改、解释权归项目部所有。

第16条 本制度经公司董事会审议批准后，自颁布之日起执行。

四、项目资源调配管理办法

制度名称：项目资源调配管理办法

第1章 总则

第1条 通过项目资源合理调配，提高项目资源使用效率，保证项目顺利实施，特制定本办法。

第2条 本办法适用于公司所属项目部的项目资源动态配置。

第2章 项目资源管理职责

第3条 项目资源管理部是项目资源配置的归口协调部门，负责向项目部汇总提供公司可供配置的资源动态信息并根据项目部需求计划落实资源情况。

第4条 项目物资管理部是公司物化资源的归口管理部门，负责向各项目提供所需的资源。

第5条 项目经理负责项目管理人员的动态管理与临时配置，报项目人力资源管理部备案后，项目资源管理部书面通知资源部办理调令。

第6条 项目实施小组职责如下。

1．负责编制项目的关键资源需求计划，并报项目物资管理部。

2．负责对提供的物化资源进行日常性管理。

3．根据项目的进展情况，确保物化资源在项目中的合理配置使用。

第3章 劳动力资源调配管理

第7条 项目资源管理部负责掌握劳动力资源动态，协调施工人员动态配置。

第8条 项目实施小组负责项目人员的策划，协调项目过程中项目与相关单位与人员的关系，严格履行项目合同。

第9条 项目实施小组在以下情况下可向项目资源管理部提出协调申请，并提交相应的配置调整方案。

1．因项目原因或因公司市场决策需要，项目部与单位签订的合同条件发生较大变更，引起项目量、进点时间、条件和投入的劳动力资源计划发生较大变化。

2．项目部与签订合同的单位进行协调，无法满足或全部解决劳动力资源配置需求。

第10条 项目资源管理部根据提交的申请和相应的配置调整方案，主持召开协调专题会，重新根据拟订的工作量切块方案和调整计划，并进行审核确认。

第11条 调整批准后的计划，若项目内容已确定价格或计价标准，则宜采用续标的办法；若项目内容为新增项目，则按“公司项目管理办法”有关规定和程序执行。

第12条 项目实施过程协调的管理要求，项目实施小组需按照要求以及合同规定条件执行。

第13条 项目实施过程中，配合性人员的协调由项目实施小组负责。

第14条 项目准备阶段，项目实施小组应编制人员（管理人员及作业人员）投入计划，并报项目资源管理部及项目部备案；项目实施小组根据项目的要求选定项目的主要管理人员。

第15条 项目实施小组的项目人员进入项目前，应事先以书面形式向项目资源管理部、项目部通报。

第16条 项目实施小组的项目人员撤出项目前应事先征得项目部同意，并通报项目资源管理部，当项目实施小组与项目部意见不一致时，由项目资源管理部协调解决。

第17条 项目实施小组应不定期向项目部及项目资源管理部门反馈项目实施小组人员动态分布情况。

第18条 隶属于人力资源培训中心服务队的人员派往项目采用统一调配的方式，即项目向项目资源管理部填报资源调配申请单，由项目资源管理部审批后通知人力资源培训中心，人力资源培训中心组织合格人员派往项目。

第4章 物化资源调配管理

第19条 物化资源包括用于项目所需物资。

第20条 物化资源的调配按照“抓住关键资源按计划调配，放开一般资源按商务化运作”的原则进行调配管理。

第21条 项目资源管理部应随时向项目实施小组传递公司项目资源分布信息动态。

第22条 项目物资由项目资源管理部建账管理，由项目部统一配置并在项目部范围内协调使用。项目部在使用物资前，应向项目资源管理部提出申请，并由项目资源管理部平衡解决。

第5章 附则

第23条 本办法由项目资源管理部制定并解释。

第24条 本办法经总经理审批通过后，自 年 月 日起执行。

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