乡镇公共卫生服务中心,对应的是原来的县区卫生局,机构改革后县区卫生局改为卫健局或者卫健委。承担公共卫生管理与服务职能,是乡镇卫生部门的主体核心,为公益一类事业单位。县区党政机构改革已经基本结束,下一步就是事业单位分类改革和乡镇党政、事业单位改革。根据陕西、河南等省的乡镇改革试点,乡镇事业单位实行综合改革,改变过去“七站八所”的设置模式,成立“2+1”服务中心。即乡镇试行一支队伍管执法,将所有的行政执法职能,整合到一起,成立行政执法中心,承担乡镇领域内所有的行政执法职能;整合所有的行政审批和政务服务、便民服务事项,成立政务服务中心(行政审批中心);整合其他所有公益服务职能,成立综合服务中心,承担行政执法和政务服务之外的乡镇所有公益服务职能。改革后,原公共卫生服务中心承担的公共卫生管理、医疗服务以及整合的计划生育等职能,分别划转到三个中心,受乡镇党委政府直接领导,接受县局业务指导。人员编制也随职能分流,统一由县财政供养。
乡镇卫生院虽然是差额单位,在事业单位分类改革中,因其承担的公共卫生服务职能,被划分为公益一类事业单位。事业单位分类改革明确规定,县级以上公立医院取消编制,只保留事业单位属性。乡镇卫生院保留机构性质与编制,并逐渐向全额供给过渡,确保其承担的新农合等公益服务职能的发挥。
乡镇计生站和计生服务中心,对应的是原县计生局的管理职能和技术服务职能,在上一轮机构改革中,计生职能被整合到县卫生局,也就是后来的卫健局。对应的,乡镇计生服务中心被撤销,与妇幼职能整合后在乡镇卫生院挂牌,其人员、编制、技术服务设施、专业设备等一同划转到乡镇卫生院。乡镇计生站保留,承担计生宣传、独生子女证办理等相关工作,或整合到乡镇公共卫生服务中心,在接下来的乡镇机构改革中,与其他事业单位一起整合设置。
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