什么是违纪（我不服）

因两年前的一时失足，男子干下了糊涂事，本以为风平浪静，没事了，没有想到还是被公安机关调查，认定为嫖娼，处以了行政拘留15日，罚款5000元的处罚。

【案情简介】

山东泰安，在某银行工作的男子尹某，2年前的6月份，通过手机网络，联系了失足妇女孙某，两人以200元的价格，在某宾馆房间里，进行了一次非法交易。

3个月过后，即当年的9月份，女子孙某因为其他违法行为，被公安机关查获，其主动交代了与男子尹某之间的这次非法交易。

这一线索，公安机关掌握后，当时没有作出调查和处理。

直到2年后，政法机关进行教育整顿活动，公安机关清理积案时，才对该案启动调查程序，依法传唤了男子尹某。

尹某到案后，如实陈述了其2年前与女子孙某之间的非法交易行为。并在公安机关的要求下，对女子孙某进行了辨认。

调查结束后，公安机关认为，男子尹某的行为，违反了我国《治安管理处罚法》的规定，构成嫖娼，对其作出了行政拘留15日、罚款5000元的处罚。（案例来源，山东泰安市中级人民法院。）

男子尹某不服，一方面，他是银行工作人员，受到治安处罚后，对其工作和声誉，都会带来很大的负面影响。

另外一个方面，他认为，两年前的事情，公安机关再对其进行处罚，是违法的。

因此，尹某申请行政复议无果，被维持后，又向法院提起了行政诉讼，请求撤销公安机关对其拘留15日、罚款5000元的处罚决定。

尹某提起行政诉讼的主要理由为：根据我国《治安管理处罚法》第二十二条的规定：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”

而本案中他和女子孙某之间的非法交易行为，发生在两年前，早已超过了规定的6个月。

因此，公安机关对其作出的行政处罚决定，是违法的，应当予以撤销。

法院审理过程中，公安机关提出了答辩，主要有三点：

1、本案男子尹某和女子孙某之间的非法交易，卖淫、嫖娼行为，在事发后3个月，便因女子孙某的其他违法行为被查获，一并被公安机关发现；

2、我国《治安管理处罚法》第二十二条的规定：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”中规定的违法行为超过6个月，不再处罚的情形，指的是没有被“发现”，而非立案查处，本案不符合该规定情形；

3、本案中，公安机关在清理积案时，对此前发现的违法案件，应当处罚而没有处罚的，进行调查处理，符合法律规定，程序合法。

最后，法院经审理后认为，本案男子尹某和女子孙某之间，以金钱为交换，发生性关系的行为，依法构成卖淫、嫖娼。

事发3个月后，因为女子孙某的陈述和主动交代，被公安机关发现和掌握，2年后对其进行调查处理，作出处理决定，不违反《治安管理处罚法》规定，程序不违法。

因此，判决维持了公安机关的行政处罚决定，驳回了尹某的诉讼请求。

【律师看法】

一、本案公安机关作出的处罚决定，没有超过时效，不违反《治安管理处罚法》的规定，程序合法。

本案中，男子尹某，不服该处罚决定的主要理由，是认为其违法行为已经过去了2年，公安机关再对其作出处理，超过了时效。

事实上，这是对法律规定的误解，是不正确的。

我国《治安管理处罚法》第二十二条的规定：“违反治安管理行为在六个月内没有被公安机关发现的，不再处罚。”

该条规定的是，违法行为在六个月内没有被发现，不再处罚，这里规定的是“发现”，而非立案查处。

本案中，男子尹某和女子孙某之间的非法交易行为，在发生3个月后，就因为女子孙某的主动交代，而被公安机关发现和掌握。

当时没有立案查处，而在两年后再处理，不违反法律规定。

二、有人认为，本案即使没有超过时效，但是公安机关的办案超过了法律规定的一个月期限，属程序违法。

我国《治安管理处罚法》确实有明确规定，治安案件的期限，一般为30日，特殊情况下需要延长的，需要报上级公安机关批准。

我国《治安管理处罚法》规定：“公安机关办理治安案件的期限，自受理之日起不得超过三十日；案情重大、复杂的，经上一级公安机关批准，可以延长三十日。”

实际上，这种说法，同样是错误的，这里规定的“三十日”，指的是“受理”案件后，而不是发现。

本案中，公安机关清理积案时，发现男子尹某的案件，尚未处理，遂立案调查，作出处罚决定，此时的办案期限，是从“受理”之日起开始计算。

因此，本案公安机关的办案期限，是没有超过的，其程序合法。

三、本案中，男子尹某受到治安处罚后，对其工作和生活，将会有什么不利影响？

本案中，男子尹某是银行工作人员，根据《劳动法》和相关规定、双方之间签订的《劳动合同》等，劳动者违反法律规定，违背公序良俗，受到治安处罚的，用人单位可以给予相应处分。

严重的，甚至可能解除劳动合同。

当然，出了这种事情，将面临的舆论压力，是比较大的，无论是在单位，还是家里，都可能是“难以承受之重”。

三、本案中，男子尹某受到治安处罚后，对其工作和生活，将会有什么不利影响？

本案中，男子尹某是银行工作人员，根据《劳动法》和相关规定、双方之间签订的《劳动合同》等，劳动者违反法律规定，违背公序良俗，受到治安处罚的，用人单位可以给予相应处分。

严重的，甚至可能解除劳动合同。

当然，出了这种事情，将面临的舆论压力，是比较大的，无论是在单位，还是家里，都可能是“难以承受之重”。

来源：藁城普法