文|教而育之(教而不育谓之术,教而育之谓之道!聊身边教育,分享育人之道)
全国多地已经实施了教师“交流轮岗”政策,目的是促进区域内所有学校的均衡发展,尤其是促进农村地区薄弱学校教育质量的振兴。根据目前实施的情况来看,强制区域内全体教师“交流轮岗”政策极有可能全国推广。
为了促进区域内学校的均衡发展,国家想尽了办法,教师“县管校聘”改革的实施已经进行了好多年,乡村学校教育质量是否得到了提升?强制全体教师“交流轮岗”是振兴乡村教育的良策吗?
任何一所学校教育质量的提升,都离不开这两个因素:“硬件”和“软件”。
国家实施教育均衡县验收,目的就是为了促进县域内城乡学校的“硬件”均衡。现在的农村学校,基本上都拥有了崭新的教学楼,配备了现代化的实验室、仪器室,每个教室里也都配备了多媒体设备,城乡学校“硬件”建设之间的差距在逐年缩小。截至2021年9月份,教育部公布的数据显示,全国已经有96.8%的县实现了义务教育的基本均衡。
“硬件”在学校发展的过程中,起到重要作用,但是教育发展的关键因素是教师,如何实现教师这一“软件”资源的均衡,是实现区域内教育均衡发展的关键因素。
国家为了达到教育均衡发展的目的,实施了教师“县管校聘”改革,但是很多地区的操作模式,却与实施这一政策的目的背道而驰。
大多数地区实施“县管校聘”改革的时候,采用的都是“三轮竞聘”制。首先学校内竞聘,教学成绩优秀的老师根本不可能被校长放走,第一轮不能被竞聘的,一定是教学成绩差,或者是“刺头”老师。第二轮学区内竞聘,第三轮县域内竞聘,操作模式如出一辙,实际上这一操作,就是“末位淘汰”机制。
让教学成绩差,或者不服从学校领导的老师到偏远学校任教,能促进薄弱学校教育质量的振兴吗?这样操作,只会让学校之间的差距更大。
目前,北京、山东济南等地已经实施了教师“交流轮岗”政策,安徽也宣布将在2022年实施教师“交流轮岗”。强制区域内教师“交流轮岗”是振兴乡村教育的良策吗?
强制区域内全体教师“交流轮岗”,是不是振兴乡村教育的良策,目前并不好说,但是以下问题无法回避。
如上图所示(数据来源于教育部网站公开数据),“撤点并校”实施20年,全国的小学校数从491273,减少到162601所,这20年间,一共消失328672所小学,平均一年消失16433.6所,如果折算到每一天,这20年时间,平均一天消失45所小学。
除了人口出生率下降这一自然因素外,国家城镇化进程的加速,造成农村“空心化”严重,没有学生,何来的学校?
有人预测说如果现在的80后、90后离世以后,我国农村的村庄将会消失得更多,这确实可能成为现实。
农村学校教育质量差,促使农村学校优秀生源流失严重,因为没有优质生源,教育质量的提高更是难上加难。把优秀的城市教师“交流轮岗”到农村学校,或许能够减缓农村学校凋零的速度,但是农村学校总体减少的趋势不会改变。
让老师们远离自己现在生活的区域,到更加偏僻的农村学校,会不会出现水土不服,如果不配套以住宿条件,在职称晋升、薪酬待遇予以照顾,老师被动“交流轮岗”,工作能有积极性吗?
强制区域内全体教师“交流轮岗”,是为了促进区域内所有学校的均衡发展,是否良策并不好说,只有让历史来证明了。
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