昨天(2022年3月30日)财政部会计司网站发布财政部办公厅“关于征求《关于加强新时期注册会计师行业人才工作的指导意见(征求意见稿)》意见的函”,提出要“有序引导高龄注册会计师逐步退出行业”,这意味着解决注册会计师队伍老龄化问题提到了有关部门的议事日程。注册会计师执业有年龄限制吗?注册会计师队伍老龄化问题很严重吗?高龄注册会计师有多少?注册会计师不再是“越老越吃香”的职业了吗?高龄注册会计师退出行业的规定是否有必要?数豆拟就这几个问题结合相关政府和数据作一分析。
一句话:1996-2008年期间有70岁的限制,2008年以后没有年龄限制。
1996年中国注册会计师协会发布《注册会计师年检办法》,其中第7条规定,“年龄已满70周岁”的注册会计师,年检不予通过(如图1)。
1996年发布的《注册会计师年检办法》第7条规定
但是该办法在2008年2月被中注协新发布的《注册会计师任职资格检查办法》所取代,而在新的办法中对于暂缓检查的3种情形和不予通过检查的6种情形中并没有关于注册会计师年龄的限制(请见图2)。由此可知,2008年2月以后注册会计师的执业年龄已无70岁的限制。
图2 2008年《注册会计师任职资格检查办法》第11、12条
关于注册会计师的年龄数据,目前网上唯一可见的相关报道是2022年3月15日“九派新闻”报道的“广西注协加强高龄注册会计师管理服务”的新闻,根据该报道,广西现有高龄(70岁以上)注册会计师232人,约占全区执业注册会计师总数的17%。其他地区的相关数据未见有报道。
图2 关于广西加强高龄注会管理的新闻报道
为了更全面地了解我国会计师事务所高龄注册会计师的现状,经查询发现,国泰安数据库提供有为上市公司提供审计服务的会计师事务所的注册会计师人员结构情况,其中就有年龄结构数据。经过整理,共有40家会计师事务所截止2019年的相关数据。“数豆”进行统计后发现,40家会计师事务所共有8833名注册会计师,其中年龄在70岁以上的高龄注册会计师有98人,占1.11%;60-70岁的有176人,占1.99%;40-60岁的有3259人,占36.9%;40岁以下的有5300人,占60%(见图3)。由此可见,为上市公司提供审计服务的40家会计师事务所的注册会计师老龄化问题并不严重,60岁以下的占96.9%。这可能与上市公司审计服务的高强度以及高质量要求有关。
图3 40家会计师事务所年龄结构
但是不同的会计师事务所的注册会计师队伍年龄结构还是存在比较大的差异。高龄注会占比最高的达到了13.66%,而且该所60-70岁的注会比例也是40家事务所之中最高,达到14.75%,即该所60岁以上的注册会计师比例达到了28.42%。年轻化程度最高的有8家,60岁以下的注册会计师占比均达到了100%。
在这个“黑天鹅”频飞、“灰犀牛”出没的VUCA时代,不确定性越来越大,大数据、人工智能、移动互联网、云计算、物联网、区块链等新技术不断涌现并且快速更新迭代,监管要求越来越严,对审计人员的素质和能力的要求也越来越高,这对于高龄注册会计师而言有着很大的压力,毕竟随着年龄的增长,接受新知识、掌握新技术的能力在下降。在康美药业财务造假案中的审计机构正中珠江会计师事务所因未发现康美的严重财务造假而被判赔偿24.59亿元,签字会计师也被判承担连带赔偿责任。因此,财政部关于“有序引导高龄注册会计师逐步退出行业”的规定是有必要的,也是对高龄注册会计师的保护。
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