身份证号码变更证明（2006年）

前言

2006年，江西鹰潭大三学生赵C在申请换发第二代身份证时，

被户籍民警要求更改名字，

因为他名字中的“C”属于外文字母，不得使用。

赵C不明白，这个名字他从小用到大，

过去20年都相安无事，现在怎么说不能用就不能用了？

在多次申请使用原姓名换发第二代身份证遭拒后，

赵C将鹰潭市公安局告上法庭。

赵C改名事件登报

那么法院会如何判决，赵C这个名字究竟要不要改？

“赵C”的来由

1986年7月18日，而立之年的赵志荣喜得贵子，

对儿子抱有很大的期望，便想取个独一无二的好名字。

左思右想，他想到自己过去曾在农村当过8年知青，

因为生不逢时，没有机会学到英语；

而今作为国际通用语言，英语逐渐在我国兴起，

现代社会发展对个人综合素质要求又越来越高，

学子们都需要在学好本国文化的同时，再掌握一门外语。

赵C小时候

他认为名字中含有两种文字，能够寓意儿子将来成为一个复合型人才。

因此，他决定在儿子的姓名中加入英文字母。

选择什么字母，他也是用尽心思。

最终，他在26个字母中选定“C”作为儿子的名——姓赵名C。

这个“C”取自中国英语单词“China”的首字母，

目的是为了在今后向他人说起名字的含义时，

能够体现自己爱国的本质，而没有崇洋媚外的成分。

赵C的奶奶

对于这个独特的名字，赵家人都十分满意，

尤其是赵C的爷爷奶奶、外公外婆，都称赞赵志荣机灵。

因为在没有文化的老人看来，“C”就是一个简单的圆弓形，

简单易写、好记好听，还不重名。

自那以后，赵C因为名字的新颖而成为独特的焦点，

无论到哪都能受到众人的青睐，甚至到医院看病也有不一样的待遇；

因为印象深刻，医生对他特别关注，交流起来也格外亲切。

就这样，赵C在“聚光灯”下欢乐地长大。

赵C和妈妈

2005年，赵C到了办理身份证的年纪。

起初，一家人以为使用这个名字办理可能会有阻碍，

但出乎意料的是，当地公安机关很快便给他办发第一代身份证，

姓名一栏清晰地填写着“赵C”二字。

独特的名字得到合法性认同，这对赵家人来说是天大的喜事；

对赵C本人更是一种自信支持，因为今后再有人质疑他姓名的真实性，

他可以挺直腰板，拿出身份证来让他们信服。

赵C的第一代身份证

只是他没想到有那么一天，这个名字会给自己带来巨大的麻烦。

2006年的一天，在校上课的赵C接到父亲的电话，

得知公安机关下达通知，要求持有第一代身份证的公民尽快换发第二代身份证。

一到周末，他便从学校赶回家，

带上户口簿到户口所在地的派出所办理换发身份证。

原以为自己会像上次那样，顺理成章地拿到新的身份证，

他却万万没想到这个名字变成了不合法姓名，被公安机关强制要求更改。

他不明白，既然第一代身份证能够合法使用这个姓名，

为什么到第二代身份证就不能使用了呢？

赵志荣

赵C的父亲赵志荣是律师，对“赵C”名字不合法的问题提出质疑：

“民法第九十九条规定很清楚，公民享有姓名权，

有权决定、使用，依法改变姓名，禁止他人干涉、假冒。”

他认为公安机关要求改名完全是因为观念上的不认可，

于是亲自到赵C户口所在地的江边派出所找那位户籍民警讨要说法。

赵志荣奔走派出所

为“赵C”四处奔波

户籍民警态度和善地告诉他，

按照公安部门有关第二代身份证姓名填写规定，应当使用规范汉字；

“C”不属于规范汉字，需要使用规范的汉字更改替换，

否则将无法办理身份登记手续，第二代身份证也无法换发。

另外，民警还耐心地向他解释第一代与第二代身份证办理的区别。

第一代身份证

第一代身份证的登记手续是由人工手写，

虽然身份证信息最后都需要用电脑打印，

但各地公安机关采用的电脑软件不同，没有形成全国统一的标准，

因此允许给赵C办发第一代身份证。

而第二代身份证采用全国统一的软件信息管理系统，

身份证信息的采集也严格按照国家和公安部有关规定来执行。

其中规定姓名一栏只能输入规范汉字，

其他包括英文字母和汉语拼音等都无法输入。

办理身份证

为了证明自己所说属实，民警当面向赵志荣演示，

将赵C的名字登入系统，但随即系统弹出提示——无法输入数据库。

了解是客观因素导致，赵志荣只好请求民警向上级申请协调通过，民警也答应帮忙。

一个月后，赵志荣再次来到派出所，得到的消息仍是必须改名。

他不死心，先后又赶到区、市、省公安机关当面咨询。

赵志荣

然而户籍处民警都给出了同样的答案——

“C”这个名字无法进入数据库，必须改名。

难道就没有其他办法了吗？

要知道，更改姓名就意味着儿子不仅会失去这个陪伴他20年的名字，

还将面临修改学籍档案、保险单、存款单等证件的一系列麻烦，

别说是儿子自己，他们作为家长都难以接受。

计无可施下，赵志荣找来记者帮忙。

保险单、存款单

记者建议，改名后可以把原名填入曾用名一栏，也许能省去一些麻烦。

赵志荣觉得不太靠谱，因为这毕竟是曾用名，部分单位也许不会认可，

到时可能还需要到公安部门办理证明，这依旧是个麻烦事。

可现如今似乎也没有更好的办法，赵志荣只得与当地公安机关协商，

把赵C这个名字保留到曾用名一栏。

遗憾的是，曾用名与姓名录入使用为同一个系统，数据库同样无法录入。

户口页

可是这个系统究竟因为什么无法将一个简单的字母录入数据库呢？

民警解释，系统没有将字母元素输入编程，C字自然也就无法录入数据库。

对此，赵志荣提出质疑。

他拿出自己的第二代身份证，

指出身份证号末尾的“X”，和户口簿上血型一栏的“ABO”，

这些都属于外文字母，系统都能输入，为什么就不能输入到姓名当中？

民警又解释，这是因为系统中每个信息栏的编程设定不同。

赵志荣身份证

赵志荣不甘心，又向相关专业技术人员询问，得到的答案让他看到了希望。

“编程这一块技术上问题不大，

只要在北京公安部的身份证信息数据库里修改就可以了。”

那么既然数据库可以修改，公安机关为什么不改，

反而要求赵C大费周章地去更改名字呢？

记者先后到月湖区、鹰潭市公安局与相关部门负责人联系沟通。

公安部批复文件

负责人表示，公安部对赵C改名一事已经专门下发批复文件。

该批复文件上面明确书写，

根据国法有关规定，居民身份证姓名登记项目，

应当使用规范汉字填写，未使用汉字填写的应当请本人来协助更正，

并免费为其办理更正后的居民户口簿、居民身份证，以及变更姓名的证明文件。

既然有法律明文规定，

身为律师的赵志荣为什么不按规定来办事，并且坚持不改名呢？

批复文件

“我国有法律规定，姓名应使用规范汉字和国家标准数字符号填写。”

赵志荣认为，儿子名字中的“C”并不是外文字母，

从本质上来说代表着“一二三”这样的数字符号；

只是后来英文引用了字母，字母便成为了英文；

之后法、德文也相继引用了字母。

新中国成立后，我国的汉语拼音也同样引用了字母，

因此字母C既是汉语拼音，而汉语拼音又是一种国家标准的数字符号，

所以完全符合国法规定。

字母表

如此看来，赵志荣和公安机关似乎只是对法条的理解不同而已。

但在要不要改名这个问题上，双方的态度却都非常坚决。

那么双方僵持不下的焦点究竟是什么？

赵志荣称问题的焦点在于公安部门持有的一份相关文件。

这份文件是公安部在2007年6月研究起草完成的《姓名登记条例》，

上面明确注明姓名不得使用外国文字、汉语拼音字母、阿拉伯数字、符号等规定。

赵志荣夫妻上网

但该文件只是初稿，还未生效，而赵C这个名字已经使用20年，

使用一个未生效的规范性文件来约束姓名，赵志荣认为显然不妥；

觉得公安机关要求赵C改名还是因为观念问题。

在现代社会，大家取名不乏有多元化现象——

“南京有个周E，湖北有个周D，还有陈U优，王一A，刘@等。”

甚至有人用生僻字来取名。

据了解，在换取第二代身份证时，

有100多万人因为系统数据库中缺少231个生僻字而无法正常办理。

赵志荣认为公安机关应该对这类姓名多一些包容性。

生僻字姓名

让他感到意外的是，有关儿子赵C要不要改名一事，

在媒体和网上公开以后，群众的评价出现两极分化——支持或反对。

有人指责，赵C这个名字是对传统文化风俗、公序良俗的挑战。

但赵志荣认为，只有造成社会普遍混乱才叫违反公序良俗，

而赵C这个名字在使用的20年期间里并未造成文化混乱。

赵C的奶奶照顾爷爷

家庭变故，速战速决

正当赵志荣为儿子的名字焦头烂额、四处奔波时，家里发生了变故。

赵C的爷爷身体本就不好，因为病情加重导致中风，

出院后也只能躺在床上，靠78岁的老伴照顾。

儿子的第二代身份证迟迟办不下来，父亲病重需要照顾；

无论是时间还是精力，都不允许赵志荣再耗费下去，他需要速战速决。

法院

2008年，1月8日，赵志荣以儿子赵C的名义，

将江西省鹰潭市公安局月湖分局告上法庭；

请求法院判决鹰潭市公安局允许赵C使用原姓名换发第二代身份证。

消息一经传开，便引来社会广泛关注，被媒体称之为中国姓名权第一案。

群众都十分期待这桩案件最终的结果——赵C这个名字是改还是不改？

赵C证件

2008年6月6日，江西省鹰潭市月湖区人民法院做出一审判决：

法律赋予公民享有姓名权，

赵C一名并未违反国家法律法规或是规章禁止性规定，

也未违反公序良俗，应当允许继续使用；

故责令被告鹰潭市公安局月湖分局允许原告赵C以原姓名换发第二代身份证，

并在法律规定的期限内办理完毕。

赵C姓名权案庭审现场

判决一出引来一片哗然，大部分群众都没想到，这样一个名字竟然能赢得官司。

正当赵C一家以为事情尘埃落定，拍手叫好时，事件发生了转变。

当地公安机关因不服判决，向江西省鹰潭市中级人民法院提起上诉。

从行政行为的角度上来说，公安机关既已给赵C办发第一代身份证，

就应该给他换发第二代身份证，不能朝令夕改。

但对于公安机关来说，

若要将赵C这个名字录入身份证信息系统，所面临的将是付出巨大的代价。

民警

可能大家都会认为，电脑只要打个补丁即可解决，

为什么公安机关却难以做到，这是否是公安机关的观念问题？

公安机关表示，不否认技术上的确可以做到这一点，但需要付出巨大的社会成本。

因为身份证信息管理系统一旦修改，

就需要对全国每一个派出所的系统进行修改。

重点是系统是独立的，修补补丁又不能在网络上进行，

因为网上病毒遍布，随时会导致系统中毒。

人口信息管理系统

而该系统所录入的不仅仅是姓名，还涉及到公民登记，包括公民家庭的核心数据等。

这些信息一旦暴露，后果不堪设想。

因此，系统补丁只能挨个在线下安装，此外还需要修改相关规定。

可见，一次整改需要公安机关耗费巨大的人力物力。

为一个人整改，这样的代价实在太大。

法院院长认为，公民应该以人为本地去适应机器，而不是为一己之私，

要求公安机关对机器做出庞大改动，耗损国家资源。

法院院长

2009年2月26日，江西省鹰潭市中级人民法院对赵C姓名权一案开庭审理，

原被告双方经过4小时的激烈辩论，最终自愿达成和解协议。

赵C同意变更姓名，使用规范汉字依法申请变更登记；

当地公安机关免费并协助赵C办理所有证件、身份证明文件等姓名变更手续，

还主动提出要对赵C进行补偿，但是赵家人主动放弃补偿。

这一场“战争”，赵C没有输，公安机关也没有赢，赢的是我国户籍制度。

来源：央视2套-《经济与法》